Решение № 2А-3995/2021 2А-3995/2021~М-3074/2021 М-3074/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-3995/2021

Дело № 2а-3995/2021

УИД 75RS0001-02-2021-004533-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по <адрес>, и.о. руководителя Управления Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 о признания бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд, ссылаясь на следующее. Административный истец через портал «Госуслуги» направил административному ответчику запрос о предоставлении информации, которую невозможно получить из публичной кадастровой карты Росреестра, равно как сделать заказ на изготовление выписки на интересующий земельный участок, так как ему не присвоен кадастровый номер. И.о. руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю представлен ответ, в котором со ссылкой на Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № «О наделении федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указано, что полномочиями по предоставлению запрашиваемых сведений, помимо вопроса в запросе № управление не наделено и предложено обратиться в Филиал бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Забайкальскому краю. Полагая, что в данном случае Управление Росреестра по Забайкальскому краю обязано было перенаправить запрос в другой орган, к компетенции которого относится разрешение поставленных вопросов, просил признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю по перенаправлению запроса в филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата по Забайкальскому краю» в сроки, установленные ч.7 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и обязать Управление перенаправить запрос в Филиал бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата по Забайкальскому краю» немедленно после вынесения решения по настоящему делу.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечена и.о. руководителя Управления Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю руководителя ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 и административный ответчик и.о. руководителя Управления Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в ее отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требовании поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что поступившее обращение ФИО1 рассматривалось в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не было перенаправлено в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», так как не соответствовало установленной форме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьиHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=ECCCDD0FBEA7A7C2E02B0856F1A2AD7496F774980B33AFD39FD78BFD70A942EC599A4B69A6F0759509FE3A27652B026F10B7D120E3153C45v5e2F" 226 ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с запросом о предоставлении информации в отношении земельных участков и их границ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 предоставило ФИО1 ответ №.

Согласно ответу, ФИО1 по части вопросов обращения сообщено, что сведения о земельных участках, в том числе об их границах отображаются в выписках из Единого государственного реестра недвижимости, которые предоставляются в соответствии со ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН не относится к полномочиям Управления. Обработку таких запросов на представление соответствующих сведений из ЕГРН осуществляет Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Забайкальскому краю.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 указал, что Управление Росреестра по Забайкальскому краю, определив, что запрос в части постановленных вопросов подлежит рассмотрению иным органом - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", обязано было перенаправить запрос в течение семи в данный орган.

Суд полагает возможным согласиться с данными доводами.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь данными положениями, суд приходит к выводу о том, что Управлению Росреестра по Забайкальскому краю при рассмотрении обращения ФИО1 в порядке, установленном Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и при установлении, что данное обращение по части вопросов подлежало рассмотрению другим органом - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" следовало руководствоваться ч.3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ и перенаправить обращение заявителя в части вопросов, разрешение которых относится к иному органу.

Довод представителя административного ответчика о том, что запрос ФИО1 не подлежал перенаправлению ввиду подачи его не в установленной форме, нельзя признать обоснованным, поскольку выполнение требования ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ на ставится в зависимость от формы обращения и не является исключением.

Исходя из содержания ч.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1A064DE2EF1A7D73F1094D9E74DD88691E46DD20F4C52BF751922A8DFA8B98D080BB5886B8AE2086A964D3BD5C391F148F9EED0BE4C77CCFSC51F" 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1A064DE2EF1A7D73F1094D9E74DD88691E46DD20F4C52BF751922A8DFA8B98D080BB5886B8AE2086A964D3BD5C391F148F9EED0BE4C77CCFSC51F"ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1A064DE2EF1A7D73F1094D9E74DD88691E46DD20F4C52BF751922A8DFA8B98D080BB5886B8AE2086A964D3BD5C391F148F9EED0BE4C77CCFSC51F" 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю по перенаправлению запроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Забайкальскому краю.

Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Забайкальскому краю перенаправить запрос ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021