Постановление № 5-68/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-68/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-68/2019

55RS0038-01-2019-000317-75

р.п. Черлак 22 мая 2019 г.

Судья Черлакского районного суда Омской области Герстнер Л.Ю.,

При секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татарская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, ...

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

11.04.2019г. в 15 час. 00 мин. в результате проведения должностными лицами Министерства образования Омской области плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно. Указанное учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 17.02.2015г. №49-п серия 55Л01 №0000691, выданную Министерством образования Омской области. В соответствии с лицензией учреждение вправе вести образовательную деятельность по адресам: <адрес>, по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и программам дополнительного образования детей и взрослых. При этом учреждением осуществляется образовательная деятельность как по адресам, указанным в лицензии, так и по адресу, не предусмотренному лицензией: <адрес> В здании по указанному адресу оборудовано 6 учебных кабинетов, реализуются программы начального общего образования ( 5 классов-комплектов обучающихся с 1 по 4 класс ) и учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» основного общего образования (8,9 классы) и среднего общего образования (10,11 классы).

Согласно п.4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в приложении к лицензии, являющемся ее неотъемлемой частью, указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, учреждение обязано обратиться в лицензирующий орган для переоформления лицензии в связи с намерением лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии.

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарская средняя общеобразовательная школа» до настоящего времени не обращалось в лицензирующий орган – Министерство образования Омской области с заявлением о переоформлении лицензии в связи с намерением осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии.

Директор МБОУ «Татарская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 факты нарушений, установленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении, признала. Пояснила, что в здании, расположенном по адресу <адрес>, ранее располагался пришкольный интернат. После того, как в здании школы, указанном в лицензии на осуществление образовательной деятельности, некоторые учебные кабинеты были заняты под столовую и библиотеку, учебных кабинетов стало недостаточно для обучающихся в школе детей, начальные классы были переведены в здание интерната. За переоформлением лицензии школа не обращалась, поскольку нет санитарно-эпидемиологического заключения на используемое здание интерната, для получения которого необходимо отремонтировать туалеты и провести реконструкцию искусственного освещения. Собственных денежных средств для проведения ремонта у школы не имеется, она неоднократно обращалась с ходатайствами о выделении денежных средств в Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района, денежные средства выделены не были. В целях переоформления лицензии школой было получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления зданием интерната, свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположено здание интерната, отремонтирована система отопления в здании, получена лицензия на медицинский кабинет, расположенный в этом здании. В летний период 2019г. планируют произвести необходимый ремонт, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, после чего обратиться в Министерство образования Омской области с заявлением о переоформлении лицензии на образовательную деятельность.

Представитель Министерства образования Омской области на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татарская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается представителем юридического лица, подтверждается материалами дела: лицензией №49-п от 17.02.2015г. на осуществление образовательной деятельности, актом проверки от 11.04.2019г., экспертным заключением по итогам плановой выездной проверки от 11.04.2019г.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает, что юридическим лицом меры к устранению выявленных нарушений предпринимаются, кроме того, суд учитывает, что в настоящее время учебный год заканчивается.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным признать принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание вины в совершении административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, отсутствия в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Герстнер Л.Ю.