Решение № 2-1657/2018 2-1657/2018~М-366/2018 М-366/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1657/2018

XXX


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX г. г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Малявиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Василеостровского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании привести жилое помещение в прежнее состояние после самовольной перепланировки и переустройства, встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сохранении самовольной перепланировки и переустройства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Василеостровского района обратилась в суд к названным ответчикам с иском о приведения жилого помещения в прежнее состояние после самовольной перепланировки и переустройства.

Свои требования истец обосновал тем, что ответчики, являясь собственниками 6-комнатной коммунальной квартиры по адресу... произвели в ней самовольную перепланировку и переустройство. В коридоре квартиры установлена глухая перегородка, разделяющая квартиру на два помещения, демонтированы перегородки, переоборудованы санузлы. Требование истца о приведении помещения в первоначальное состояние ответчиками не исполнено.

С учетом уточнения иска администрация района просила обязать ответчиков привести жилое помещение в первоначальное состояние, восстановить планировку квартиры согласно техническому паспорту на квартиру по состоянию на 19.10.2012 (л.д.XXX-XXX).

В ходе рассмотрения дела ответчики обратились в суд со встречным исковым заявлением, в котором просили сохранить помещения в перепланированном состоянии (л.д.XXX), позднее представили уточненный иск, содержащий ссылку на завершенный проект перепланировки и переустройства. Уточненный иск не подписан ФИО3 Встречные требования истцы обосновал тем, что произведенные технические изменения не создают угрозы жизни и здоровью, соответствуют требованиям строительных норм и правил, согласованы сособственниками.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на требованиях настаивала, пояснила, что в рамках административной процедуры ответчики за согласованием перепланировки не обращались, препятствия к такому обращению в настоящее время отсутствуют.

Ответчики ФИО4, ФИО2, представители ответчика ФИО1 ФИО6, ФИО7 в суде возражали против удовлетворения иска, настаивали на встречном. Пояснили, что после согласования проекта перепланировки КГИОП они намерены настаивать на ходатайстве о проведении строительно-технической экспертизы на предмет установления соответствия проведенной перепланировки строительным нормам и правилам.

Представитель третьего лица ГКУ «Жилищное агенство Василеостровского района» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представитель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором поддержал исковое заявление, указал, что 28.11.2017 КГИОП в отношении спорной квартиры ФИО1 выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Вместе с тем, работы по сохранению объекта культурного наследия могут производиться только на основании разрешения КГИОП и согласованной КГИОП проектной документацией на проведение работ. КГИОП не согласовывал проектную документацию, не выдавал разрешения на проведение работ, указанных в иске.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленным доказательствам квартира, общей площадью 170, кВ.м. расположенная по адресу: ... в части принадлежит ответчикам на праве общей долевой собственности, 15/120 долей в праве собственности на жилое помещения находится в собственности Санкт-Петербурга.

ФИО4 принадлежит право собственности на 9/120 долей, ФИО3 –на 8/120 долей, ФИО2 – 8/120 долей в праве собственности на квартиру. Право собственности зарегистрировано 10.03.2011.

Занимаемые ФИО3 жилые помещения состоит из двух комнат в коммунальной квартире, жилой площадью 25, 30 кв.м., приобретенные в собственность, а также из одной комнаты, площадью 15, 41 кв.м., занимаемой по договору социального найма (л.д. XXX, XXX, XXX).

ФИО1 принадлежит право собственности на 80/120 долей в праве собственности на квартиру, право собственности зарегистрировано 22.05.2017. Занимаемое им помещение состоит из трех комнат в коммунальной квартире, площадью 79, 73 кв.м. (л.д.XXX)

Как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика, в данном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство, в ходе которых, в том числе, демонтированы межкомнатные перегородки и оборудован дверной проем из оконного.

Как следует из представленных доказательств дом по указанному адресу относится к числу выявленных объектов культурного наследия «Дом ФИО8 (л.д. XXX).

Распоряжением КГИОП от 20.10.2015 № 10-507 определен предмет охраны выявленного объекта культурного наследия.

В дело ответчиками (истцами по встречному иску) представлено соглашение между ними, о порядке пользования спорным жилым помещением, проведении работ по перепланировке квартиры. Согласно данному соглашению ФИО1 производит оплату услуг по приватизации ФИО3 жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, проект перепланировки, ремонтные работы, работы по переоборудованию и переустройству в квартире производит ФИО1 (л.д.XXX-XXX).

Из представленных доказательств следует, что на день рассмотрения дела судом избранной ответчиками организацией (ООО «СтройЭкспертГрупп») составлен проект раздела и перепланировки квартиры. Данным проектом предусмотрено разделение квартиры на три объекта с организацией самостоятельных входов, в том числе через помещение, являющееся по данным технической инвентаризации (проекту дома) санузлом. Кроме того, ГУП «ГУИОН» ПИБ Центрального района на вновь образованные объекты составлены технические паспорта по состоянию на 07.06.2018.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ст. 28 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 названного закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно-технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Как следует из представленных в дело доказательств, 28.11.2017 КГИОП выдано задание на проведение работ по сохранению названного объекта культурного наследия (л.д. XXX-XXX). Согласно пояснениям ответчиков в суде, уточненного иска проект перепланировки направлен на историко- культурную экспертизу.

Доказательств соблюдения иных требований специального законодательства о сохранении объектов культурного наследия истцами не предоставлено.

При таких обстоятельствах проведение судебной строительно-технической экспертизы не является по делу целесообразным, на данной стадии оформления проектной документации не имеет юридического значения для дела. При этом суд принимает во внимание характер и значительный объем технических изменений в спорном объекте, а также необходимость соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела.

На основании представленных в суд сторонами доказательств судом не установлено препятствий соблюдения ответчиками (истцами по встречному иску) предусмотренных законом административных процедур осуществления перепланировки (переустройства), оснований для их несоблюдения.

Согласно п.п. 3.4.10, 3.4.41 Положения об администрации района, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 №1078, администрация района является органом, уполномоченным согласовывать перевод жилых помещений в нежилые, переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

В сентябре 2017г. ответчикам администрацией района в связи с выявлением самовольной перепланировки по спорному адресу направлено уведомление о приведении жилого помещения в прежнее состояние либо предоставить проектную документацию на перепланировку и переустройство.

С учетом изложенного исковые требования администрации района подлежат удовлетворению, встречные требования - отклонению.

В случае совершения ответчиками последовательных действий по надлежащему оформлению процедуры перепланировки по их заявлению судом может быть рассмотрен вопрос об отложении рассмотрения дела при его инициировании заинтересованными лицами.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина в сумме 300руб. в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Василеостровского района удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за свой счет привести жилое помещение по адресу: ... в первоначальное состояние, отраженное в техническом паспорте на квартиру по состоянию на 19.10.2012.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий