Решение № 2-153/2021 2-153/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-153/2021

Дело № 2-153/2021

УИД 74RS0008-01-2021-000052-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Борисюк А.В.

при секретаре Мусабировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрация АМР администрация СГП о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрация АМР о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> переустроенном состоянии – с автономной системой отопления.

В обоснование иска указала, что она является нанимателем квартиры по <адрес> на основании договора социального найма <номер> от <дата>. Совместно с нанимателем в квартире проживает ее супруг ФИО2 и дочь ФИО3 (после регистрации брака ф.и.о.) В 2006 году истцом в жилом помещении было осуществлено переустройство путем демонтажа батареи центрального отопления в квартире, квартира была изолирована от центрального отопления и переведена на автономное отопление, техническая возможность для этого имелась. Указанные работы были произведены после согласования с АЭТС, что подтверждается заявлением от <дата> о разрешении демонтировать батареи в <адрес> одновременным расторжением договора на теплоснабжение. После проведения демонтажных работ прием осуществляла комиссия МС "Заказчик" по ЖКУ <адрес>. В настоящий момент указанная организация ликвидирована, документы утеряны. После ввода в эксплуатацию индивидуального отопления <адрес> оплата за теплоэнергию не начислялась ресурсоснабжающей организацией и истцом не оплачивалась с 2006 года до <дата>. Фактически с указанного выше времени в квартире центральное отопление не используется, произведено переустройство системы отопления. Нарушений системы центрального теплоснабжения не имеется. Имеется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> на установку в квартире истца индивидуального газового отопления. Администрация Ашинского муниципального района заявление истца о согласовании переустройства оставила без удовлетворения, сославшись на самовольный характер переустройства.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по снованиям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация АМР ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что администрация АМР является ненадлежащим ответчиком по делу, вопросы местного значения разрешает администрация СГП. Также указал, что переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений регулируется главой 4 Жилищного кодекса РФ. Заявителем не был соблюден установленный законом порядок, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Ответчик администрация СГП о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию истца, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица АО «Челябоблкоммунэнерго» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что АО «Челябоблкоммунэнерго» является обслуживающей организацией, начисляет плату за теплоснабжение квартир, законодательством предусмотрен порядок перехода квартир на индивидуальные источники теплоснабжения. Истцом самовольно произведено переустройство квартиры, которое не было согласовано надлежащим образом.

Третье лицо ФИО7 (ФИО3) Д.В. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем трехкомнатной квартиры площадью 52,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от <дата>. Совместно с нанимателем в квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО7 (ФИО3) Д.В. (л.д.10, 52, 203).

Согласно искового заявления и пояснениям истца в 2006 г. в квартире истца по указанному адресу отключено центральное отопление, оборудована печная система отопления, существующие транзитные стояки общедомовой системы отопления теплоизолированы на всю высоту квартиры, ГВС отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от <дата>, подписанного ФИО1 и представителем АО «Челябоблкоммунэнерго».

Установлено, что до настоящего времени договор на теплоснабжение с ресурсоснабжающей организацией АО «Челябоблкоммунэнерго» не расторгнут, начисление платы за теплоснабжение производится в соответствии с установленным нормативом (л.д.128).

В ноябре 2018 года ФИО1 обратилась в «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Симского городского поселения с заявлением о выдачи разрешения на переустройство квартиры на индивидуальное отопление. Ответом <номер> от <дата> ей согласовано переустройство с указанием, что необходимо предоставить технический паспорт жилого помещения и подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (л.д. 15).

Ответом администрация СГП <номер> от <дата> ФИО1 указано, что ее произведено самовольное переустройство квартиры, поскольку в отделе архитектуры администрации Ашинского муниципального района, в компетенцию которого входит выдача разрешений на переустройство жилых помещений и последующий ввод в эксплуатацию индивидуальных источников отопления, отсутствуют документы, являющиеся обязательными при переустройстве квартиры, а именно: разрешение на переустройство, проект переустройства, акты согласований компетентных органов, акт ввода в эксплуатацию индивидуального источника тепловой энергии (л.д. 16).

В июле 2019 года истица обращалась в администрация АМР с заявлением о согласовании перевода квартиры на индивидуальное отопление, в чем ей было отказано (л.д. 17,18).

Согласно ответа администрации КГО от <дата> ФИО1 отказано в сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии по причине самовольности переустройства (л.д.18).

В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст. 60,61 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Права и обязанности нанимателя и членов его семьи по договору социального найма отражены в ст. 66,67 Жилищного кодекса РФ.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст. 25 ЖК РФ).

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений. В силу п. 1.7.2. данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Многоквартирный <адрес> надлежащим образом подключен к центральной системе теплоснабжения, доказательств того, что схема теплоснабжения Симского городского поселения предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии материалы дела не содержат.

Под индивидуальным теплоснабжением понимается теплоснабжение от индивидуальных (квартирных) котлов и печное отопление. По предоставленным администрация СГП информации на сегодняшний день индивидуальное теплоснабжение применяется только в одноэтажном фонде. Поквартирное отопление в многоквартирных многоэтажных жилых зданиях по состоянию на момент актуализации Схемы теплоснабжения не применяется и на перспективу не планируется.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

В силу ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, из материалов дела видно, что надлежащим образом оформленного согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение переустройства и реконструкции инженерных сетей многоквартирного дома путем демонтажа системы центрального отопления в квартире истца не имеется.

Представленный суду «протокол» не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из данного протокола не усматривается соблюдения всей процедуры проведения собрания; доказательств, подтверждающих количество собственников помещений в указанном доме, а также документов, подтверждающих право собственности всех граждан на все помещения в данном доме, суду не представлено.

Кроме того, согласно отзыва на исковое заявление, администрация СГП, как собственника <адрес> жилого <адрес> согласие на переустройство квартиры, находящейся в пользовании у истца по договору социального найма, не выдавалось (л.д. 75).

Нет сведений и о согласовании реконструкции сетей теплоснабжения с теплоснабжающей организацией ОА «Челябоблкоммунэнерго».

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общая схема теплоснабжения в Симском городском поселении и в многоквартирном <адрес> позволяет устанавливать и использовать индивидуальные источники тепловой энергии; что проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, согласован с теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления; что такие изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома.

Представленное истцом техническое заключение ООО «Партнер-Уфа» по результатам технического обследования строительных конструкций и системы отопления <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет оценки их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации нельзя признать достоверным доказательством, так как данное заключение не содержит выводов относительно возможности перехода на отопление жилого помещения истца с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии в соответствии со схемой теплоснабжения всего дома, учитывая, что схема теплоснабжения многоквартирного дома, проектная документация в отношении многоквартирного дома, внутридомовые системы многоквартирного дома экспертом не обследовались. Как следует из заключения, специалист обследовал лишь квартиру истца и расположенное в ней оборудование, а также части системы отопления(раздел 2 заключения). Заключение не содержит сведений (расчетов) о влиянии такого переоборудования на сохранение теплового режима в многоквартирном жилом доме и систему централизованного отопления в целом, а также отсутствует оценка состояния воздухообмена, состоянии вентиляционных и дымовых каналов многоквартирного дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Симского городского поселения, администрации Ашинского муниципального района следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <ФИО>23, <ФИО>24 о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> переустроенном состоянии с автономной системой отопления, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Борисюк