Решение № 12-52/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-52/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль 10 июля 2018 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Семьяновой Т.Б., рассмотрев жалобу представителя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Чебаркуля Челябинской области ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» ФИО2 от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Чебаркуля Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» ФИО2 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МО «ДОСААФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель МО «ДОСААФ» - ФИО1 обратился в Чебаркульский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для вынесения указанного постановления. Просит производство по делу прекратить. В обоснование указано, что каких-либо доказательств совершения МО «ДОСААФ» вменяемого административного правонарушения не приведено. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило выявление начальником РЭО ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3 заполненных бланков путевых листов транспортных средств, указанных в постановлении. В материалах дела об административном правонарушении не содержится информация о фактическом использовании указанных в постановлении путевых листов. Начальником РЭО ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> сделаны фотокопии указанных путевых листов на личный мобильный телефон, при этом должное лицо не поинтересовалось в МО «ДОСААФ» о статусе путевых листов. Доказательства их фактического использования в ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» отсутствуют. Выемки сфотографированных путевых листов, либо осмотра в установленном порядке не производилось. С фотокопиями, послужившими основанием для возбуждения в отношении МО «ДОСААФ» дела об административном правонарушении, никто не знакомил, идентичность снимков с оригиналами не проверялась. Кроме того, должностным лицом ФИО4 было вынесено определение о возбуждении административного расследования, в котором помимо прочего указано время, якобы имевшего место быть события административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. Срок проведения административного расследования не продлевался, дополнительная проверка в отношении МО «ДОСААФ» не проводилась. Таким образом, заявитель жалобы полагает, что событие административного правонарушения не доказано, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В судебном заседании защитник МО «ДОСААФ» - ФИО5 жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» ФИО2 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, в суд не явился, извещен.

Представители должностного лица ФИО2 - ФИО4 и ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, суду пояснили, что постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» ФИО2 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Материалами дела об административном правонарушении полностью доказана вина МО «ДОСААФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно: «Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств».

Судом определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, а именно из протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> юридическое лицо МО «ДОСААФ» осуществило выпуск на линию транспортных средств для перевозки пассажиров (кандидатов водителей в условиях реального дорожного движения), выданы путевые листы с отметкой (выезд разрешаю) на последующие дни: за ДД.ММ.ГГГГ путевой лист № автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО10, за ДД.ММ.ГГГГ путевой лист № автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО11, за ДД.ММ.ГГГГ путевой лист № автомобиль Форд Фьюжн, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО12, путевой лист № автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО13, путевой лист № автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением ФИО11, за ДД.ММ.ГГГГ путевой лист № автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО14, тем самым нарушило требование о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196, п. 8 Приказа Минтранса РФ № 141 от 06 апреля 2017 года и п. 5 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18 сентября 2008 года.

Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что МО «ДОСААФ» вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ года административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Вместе с тем, в мотивировочной части постановления указано на то, что нарушение выразилось в выдаче путевых листов с отметками «Выезд разрешаю» на последующие дни, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в постановлении не содержится указания на то, что выпуск автомобилей на линию ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Выдача путевых листов с отметкой на последующие дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в состав указанного административного правонарушения не входит, поскольку МО «ДОСААФ» вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии ДД.ММ.ГГГГ события административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» ФИО2 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении МО «ДОСААФ», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Чебаркуля Челябинской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» ФИО2 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Чебаркуля Челябинской области отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.

Судья: