Решение № 2А-1215/2019 2А-1215/2019~М-1139/2019 М-1139/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-1215/2019

Дело № 2а-1215 /19 Изг.15.11.2019 года

76RS0010-01-2019-001470-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской области административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Россрестра по Ярославской области) о признании незаконными действий о приостановлении государственной регистрации права и осуществлении государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд в административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Россрестра по Ярославской области) о признании незаконными действий о приостановлении государственной регистрации права и осуществлении государственного кадастрового учета.

В основание административных исковых требований указывает, что решением Ростовского районного суда от 03 апреля 2019 года за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 529 кв.м. по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Ново-Никольский сельский округ, садоводческое товарищество «Левково» в границах согласно межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО11 от 25.05.2017 года.

Административным ответчиком при отсутствии законных оснований были приостановлены действия по государственному кадастровому учету вышеуказанного объект недвижимости и регистрации права собственности на него по состоявшему решению суда.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административный ответчика Управление Росреестра по Ярославской области (Межмуниципальный отдел по Ростовскому и Борисоглебскому районам) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, указав, что представленный ФИО1 для государственной регистрации права и государственного кадастрового учета межевой план не соответствует законодательству, а именно пункту 50, 51 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 92 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В разделе 4 межевого плана кадастровым инженером не был включен документ об установлении категории земель и вида разрешенного использования вновь образованного земельного участка. Образуемый земельный участок выходит за пределы садового товарищества, поэтому в решении суда необходимо было указать вид и категорию земель. Земельный участок с кадастровым номером 76:13:011026:1 имеет статус архивного, был снят с кадастрового учета, потому что имел площадь 1 кв.м., выделение из него земельных участков было невозможно.

Заинтересованные лица кадастровый инженер ФИО12, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Росреестра) по Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенными в суд не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а так же не соответствует закону или иному нормативно - правовому акту.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов( часть1 статьи 219).

Лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска(часть1 статьи 95).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлены ст.14 ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в частности вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с созданием объекта недвижимости.

Таким образом, государственная регистрацию по решению суда должна была быть произведена путем одновременного государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Исходя из уведомления от11.06.2019 года ФИО1 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 529 кв.м., Ярославская область, Ростовский район, Ново-Никольский сельский округ, садоводческое товарищество «Левково» (л.д.10) в связи с тем, что не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права.

04 июля 2019 года в соответствии с пунктом 7 части статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» был приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Ново-Никольский сельский округ, садоводческое товарищество «Левково» (л.д.11) в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно в противоречие пунктам 50 и 51 Приказа Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» не представлены документы об установлении категории земель и вида разрешенного использования образуемого земельного участка.

Учитывая, что государственная регистрация по решению суда должна была быть произведена путем одновременного государственного кадастрового учета и регистрации прав и административное исковое заявление о признании незаконными действий Управления Россрестра от 11.06.2019 года подано в суд в установленные законом сроки, суд считает, что имеются правовые основания для восстановления срока на подачу дополнительных требований о признании незаконными действий о приостановлении государственного кадастрового учета.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Ростовского районного суда от 03 апреля 2019 года были удовлетворены исковые требования ФИО1. За ней признано право собственности на земельный участок площадью 529 кв.м. по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Ново-Никольский сельский округ, садоводческое товарищество «Левково», в границах согласно межевого плана изготовленного кадастровым инженером ФИО10. 25.05.2017 года.

Административный ответчик являлся лицом, участвующим при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела.

Согласно п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п.50 и 51 Приказа Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела "Сведения об образуемых земельных участках" должны соответствовать сведениям ЕГРН о категории земель исходного земельного участка.

Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (копия такого документа включается в состав Приложения).

Вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Возражая по административному иску, административный ответчик, основывая законность своих действий указывает, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 76:13:011026:1 имеет статус «архивный», он снят с кадастрового учета в 20.12.2006 года, в связи с тем, что после выдела других земельных участков его площадь составила 1 кв.м, выделение иных земельных участков из него было невозможно. В решении суда при признании за ФИО1 права собственности на образованный земельный участок, должен был быть прописан его вид и категория земель.

Вместе с тем, судом при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 было установлено, что границы земельного участка ФИО1 определены кадастровым инженером ФИО13. в результате проведения кадастровых работ и согласованы со смежными землепользователями. По результатам работ кадастровым инженером изготовлен 25.05.2017 года межевой план. Земельный участок ФИО1 образован путем выдела из земельного участка садоводческого товарищества с кадастровым номером 76:13:011026:1, площадь образованного земельного участка составила 529 кв.м. Спорный земельный участок расположен внутри садоводства, а не у внешних границ территории садоводческого товарищества, что подтверждает возможность образования земельного участка

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2019 года в разъяснении решения Ростовского районного суда Ярославской области от 03 апреля 2019 года отказано ввиду того, что неясностей в решении не содержится, суд принял решение по заявленным требованиям. Разъяснение правомерности действий должностных лиц Росреестра не входит в компетенцию суда.

Суд считает вышеуказанные доводы административного ответчика необсноваными, решением суда признано право собственности ФИО1 на конкретный объект права, индивидуальные характеристики которого определены в межевом плане кадастровом инженера ФИО14 в том числе относительно категории земель и вида разрешенного использования. Он признан судом допустимым доказательством при рассмотрении дела. Возражений относительно установленных кадастровым инженером сведений о категории и виде образуемого земельного участка Управление Росреестра не заявляло.

В межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ФИО15 от 25.05.2017 года сведения о категории земель образуемого земельного участка и его вид разрешенного использования соответствуют сведениям о категории земель исходного земельного участка- с кадастровым номером 76:13:011026:1. Возражения Управления Россрестра об архивном статусе исходного земельного участка судом при рассмотрении гражданского дела оценивалось, было установлено, что именно земельный участок с кадастровым номером 76:13:011026:1, расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Ново-Никольский сельский округ, садоводческое товарищество «Левково» является исходным при образовании земельного участка ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Россрестра по Ярославской области), межмуниципальный отдел по Ростовскому и Борисоглебским районам, от 11 июля 2019 года №76/007/001/2019-2837 о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно на земельный участок площадью 529 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с/о Ново-Никольский, садоводческое товарищество «Левково».

Признать незаконным приостановление осуществление государственного кадастрового учета от 04 июля 2019 года земельного участка площадью 529 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с/о Ново-Никольский, садоводческое товарищество «Левково».

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Россрестра по Ярославской области), межмуниципальный отдел по Ростовскому и Борисоглебским районам, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, а именно площадью 529 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с/о Ново-Никольский, садоводческое товарищество «Левково».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Председательствующий Л.В. Яковлева