Решение № 2А-203/2019 2А-23/2020 2А-23/2020(2А-203/2019;)~М-216/2019 М-216/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-203/2019

гр.дело № 2а-23 / 2020

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Подосиновец 22 января 2020 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д.,

при секретаре Шубиной О.С.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области к Пономареву А.А. о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пономареву А.А. о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам.

В судебное заседание представитель административного истца не явился и просил рассмотреть дело без его участия. Свое требование обосновывает тем, что Пономарев А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и являлся платильщиком страховых взносов. Но он не производил уплату страховых взносов своевременно и образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328,48 руб. и задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3399,05 руб. Он обязан производить уплату страховых взносов в установленные сроки на основании ст.45 Налогового кодекса РФ. Требование налогового органа о добровольном погашении задолженности Пономаревым А.А. не исполнено и задолженность по страховым взносам, пени до настоящего времени не погашена. Он полагает, что имеются основания для восстановления срока для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, т.к. он пропущен по уважительной причине в связи с большим количеством материалов находящихся в производстве налоговой инспекции.

Административный ответчик Пономарев А.А. в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещены о времени, месте судебного разбирательства. Сведениями о том, что их неявка вызвана уважительными причинами суд не располагает и считает необходимым рассмотреть дело без его участия.

Исследовав пpедставленные доказательства, суд пpиходит к выводу об отказе в удовлетвоpении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области.

В судебном заседании установлено, что Пономарев А.А. осуществлял предпринимательскую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и являлся платильщиком страховых взносов.

Согласно сведениям из налоговой инспекции у Пономарева А.А. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328,48 руб. и задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3399,05 руб.

Из представленного в суд требования № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Пономарева А.А. имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 17328,48 руб. и задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3399,05 руб. В требовании указано о необходимости погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу ч. 1 ст.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Указанный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст.44 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункта 1 ст.46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с пунктом 9 ст.46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах ( пункт 2 ст.75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме ( пункт 5 ст.75 НК РФ).

В силу пункта 6 ст.75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Следовательно исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Системный анализ процессуальных норм, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 27.04.2001 года N 7-П, и основных положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся установленных давностных сроков проведения налоговых проверок и применения налоговой ответственности, позволяет суду сделать вывод о наличии предельного трехлетнего ограничения срока давности взыскания с налогоплательщиков задолженности по налоговым платежам

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Установлено, что Пономарев А.А. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ и требование о погашении задолженности направлялось в адрес Пономарева А.А. только в ДД.ММ.ГГГГ Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности с Пономарева А.А. в ДД.ММ.ГГГГ и в течение срока превышающего 3 года не принимались меры по взысканию указанной задолженности с Пономарева А.А. При таких обстоятельствах у суда имеются основания считать, что истек предусмотренный действующим законодательством срок для взыскания задолженности по страховым взносам.

Довод представителя истца, утверждающего о том, он пропущен в связи с загруженностью налогового органа и большим количеством налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов не подтвержден какими-либо данными и не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока. В ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, объективно свидетельствующие о наличии уважительной причины пропуска срока для обращения в суд и следовательно не имеется основания для восстановления срока для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с Пономарева А.А.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Кировской области к Пономареву А.А. о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.