Решение № 2-1890/2024 2-1890/2024~М-1304/2024 М-1304/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-1890/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО5,

представителя ответчика администрации <адрес> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенностям ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Постановлением главы МО Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение отнесено к ветхому жилому фонду. На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения с ней договора социального найма администрацией г. Тулы было сообщено о невозможности заключения такого договора в связи с признанием непригодным для постоянного проживания граждан жилого <адрес>. При этом она признана в установленном порядке малоимущей, иного жилого помещения в собственности не имеет.

Несмотря на то, что жилой дом по адресу ее проживания является непригодным

для проживания, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое равнозначное жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Полагает, что по изложенным выше основаниям она имеется право на внеочередное предоставление ей равнозначного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Просит суд обязать администрацию города Тулы предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 21,7 кв.м. в черте Привокзального территориального округа города Тулы.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет имущественных и земельных отношений Тульской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в их обоснование. пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирован и проживала по адресу: <адрес>, вместе со своим родным братом ФИО7, который являлся инвалидом с детства и иных родственников не имел. Они совместно уплачивали коммунальные платежи за квартиру, а после смерти ФИО7 она продолжала проживать в указанной квартире, неся бремя ее содержания. В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную квартиру, но в заключении договора ей было отказано по тем основаниям, что дом является ветхим и непригодным для проживания. Она является малоимущей и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Иного помещения для проживания у нее нет, а квартира по указанному адресу находится в угрожающем ее жизни и здоровью состоянии в связи со значительным физическим износом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в их обоснование, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований ФИО2, указав, что доказательств, подтверждающих реальную опасность проживания в жилом доме по месту регистрации истца, несмотря на признание этого дома аварийным, истцом не представлено. Также пояснил, что указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Отметил, что поскольку жилой <адрес> признавался непригодным для проживания до 2017 года, а именно: на основании постановлений главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое заключение соответствующей специализированной организации для принятия межведомственной комиссией решения о признании дома ветхим и непригодным для проживания не требовалось, в связи с чем такое заключение отсутствует.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 1 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, возникшие по поводу вселения ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала право нанимателя вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 671 – 673 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ч. 2 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено и следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки на указанное выше жилое помещение усматривается, что в названной квартире состояли на регистрационном учете: ФИО7 (глава семьи) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета в связи со смертью); ФИО8(племянница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 (внучка) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Также в данной поквартирной карточке имеются сведения о регистрации ФИО2 (отношение к нанимателю (владельцу) - сестра) с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также уставлено и не опровергнуто стороной ответчика, что ФИО2 вселилась в жилое помещение по вышеуказанному адресу, в котором продолжает проживать до настоящего времени.

Как следует из контрольного талона к ордеру на жилое помещение №, ФИО7, являющемуся инвалидом с детства, на основании постановления главы администрации Иншинского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение - отдельная <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>., состоящая из одной комнаты, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено на семью из 1 человека.

Вместе с тем, судом установлено, что с даты вселения истца в указанное жилое помещение ФИО2 изначально совместно со своим родным братом ФИО7 до смерти последнего несла бремя по содержанию квартиры. После смерти ФИО7 истец продолжала проживать в указанном жилом помещении, неся бремя по содержанию квартиры самостоятельно, что подтверждается соответствующими платежными документами по оплате коммунальных услуг, имеющимися в материалах дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, как следует из реестра наследственных дел, наследственное дело к имуществу ФИО7 не заводилось.

Со стороны уполномоченных органов требований к ФИО2 об освобождении занимаемого жилого помещения, не предъявлялось и не предъявляется.

Установленные по делу обстоятельства постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, фактическое исполнение ею обязанностей по договору найма в отношении указанного жилого помещения с момента вселения как членом семьи нанимателя, а впоследствии фактически как нанимателем, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств незаконности вселения ФИО2 в вышеуказанную квартиру либо утраты ею права пользования данным жилым помещением стороной ответчика суду не представлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановлений главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён акт межведомственной районной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по оценке непригодности жилых и нежилых помещений для постоянного проживания о признании ветхим жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования «Ленинский район Тульской области», в том числе жилого <адрес>.

Постановлением главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, и признанный ветхим в соответствии с актом межведомственной районной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд, находящийся на территории муниципального образования «Ленинский район Тульской области», в том числе жилой <адрес>, признан ветхим и непригодным для проживания.

Основанием для принятия решения о признании вышеуказанного дома ветхим и непригодным для проживания явился акт межведомственной районной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно акту межведомственной районной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия, руководствуясь списком, предоставленным муниципальным предприятием «Служба заказчика по ЖКУ», учитывая процент износа жилых помещений, пришла к выводу об отнесении в том числе жилого <адрес>, к ветхому и непригодному для проживания жилому фонду.

При этом как следует из приложения к указанному акту межведомственной районной комиссии, жилой <адрес> является бревенчатым, на дату принятия указанного акта его износ составлял <данные изъяты>.

Вместе с тем, из технического паспорта на указанный жилой дом усматривается, что данный объект недвижимости возведен в ДД.ММ.ГГГГ, и по данным технической инвентаризации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ, физический износ дома составил 66 %, сведения о проведении в данном доме капитального ремонта отсутствуют.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, а также учитывая, что вышеуказанные постановления главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» не отменены и незаконными не признаны, суд приходит к выводу, что имеется реальная опасность проживания в указанном многоквартирном доме для жизни и здоровья истца.

При этом приведенный при рассмотрении дела довод представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о том, что техническое состояние указанного жилого дома не создает реальную опасность проживания в нем, с учетом установленных по делу обстоятельств суд находит несостоятельным. Доказательств в подтверждение данного довода суду не представлено, как и не представлено доказательств тому, что с момента признания в установленном законом порядке указанного жилого дома ветхим и непригодным для проживания состояние его строительных конструкций улучшилось и было приведено в соответствие с градостроительными нормами и правилами посредством проведения капитального ремонта.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы с заявлением по вопросу заключения с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, и как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, в связи с тем, что жилой <адрес> был признан ветхим и непригодным для проживания, заключение договора социального найма не представляется возможным.

Судом также установлено и следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, что ФИО2 признана малоимущей.

Распоряжением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек, как проживающую в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям. Данным распоряжением комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ поручено включить ФИО2, составом семьи 1 человек, в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

Указанное распоряжение, как следует из его содержания, вступает в законную силу со дня его подписания – ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что названное распоряжение изменялось или отменялось, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам, в них нуждающихся.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован положениями ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Анализируя вышеизложенное, достоверно установив наличие обстоятельств реальной опасности проживания в указанном выше доме для жизни и здоровья ФИО2, а также отсутствие у последней возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО2 права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Признанию указанного права корреспондирует возникновение у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, которая не может быть поставлена в зависимость от срока расселения жителей вышеуказанного дома в случае установления такового.

Как следует из технического паспорта на домовладение по адресу: <адрес>, данное домовладение состоит из жилых помещений, поименованных в техническом паспорте квартирами.

Как усматривается из выписки из технического паспорта на объект капитального строительства, составленной ГУ Тульской области «Областное БТИ», по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> что согласуется с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Филиалом публично- правовой компании «Роскадастр» по Тульской области.

По смыслу вышеприведённых положений ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом требования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома аварийным обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.

Определенное законом право заключения соглашения о предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте предполагает наличие согласованной воли как собственника признанного непригодным для проживания жилого помещения, так и гражданина, чье жилье признано непригодным для проживания; иное приведет к возможности граждан улучшить условия своего проживания, к примеру, выбором более комфортного или лучше развитого населенного пункта, без согласования с собственником аварийного жилья. Однако доказательств наличия такого соглашения между истцом и ответчиком материалы дела не содержат.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

При этом муниципальный район определяется как несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территория, находящаяся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Поскольку занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, расположено в поселке Петровский Ленинского района Тульской области, который на основании Закона Тульской области от 11.06.2014 №2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием г.Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» входит в состав территории муниципального образования город Тула, однако является обособленным населенным пунктом (приложение №3 названного Закона), расположенным в Привокзальном территориальном округе, суд приходит к выводу о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения в границах поселка Петровский Ленинского района Тульской области (Привокзальный территориальный округ), поскольку предоставление благоустроенного жилого помещения в границах территории муниципального образования город Тула не будет отвечать необходимому установленному статьей 89 Жилищного кодекса РФ критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 и обязании администрации г.Тула предоставить ей вне очереди на основании договора социального найма, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенного жилого помещения, в границах поселка Петровский Ленинского района Тульской области (Привокзальный территориальный округ), отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначного ранее занимаемому, но не менее, чем 27,1 кв.м, поскольку предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в аварийном доме другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Суд при этом учитывает предъявляемые законом требования к предоставляемому жилому помещению, как нахождение его в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое истцом жилое помещение (<адрес>).

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в границах поселка <адрес> (Привокзальный территориальный округ) равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий