Решение № 2-7008/2023 2-7008/2023~М-4565/2023 М-4565/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2-7008/2023

УИД №

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нижегородский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре Ниазовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения <адрес>" к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения <адрес>" обратилось в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Порядком оказания государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в <адрес> (далее - Порядок), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, между Ответчиком ФИО1 и Истцом - Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее - Управление) был заключен Социальный контракт №г. на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - Социальный контракт).

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между Управлением и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» в целях максимальной социальной адаптации Ответчика (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Адресная государственная социальная помощь (далее - АГСП) на основании заключенного Социального контракта была предоставлена Ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, а именно: приобретение оборудования для оказания услуг создания видеоконтента в соответствии с Социальным контрактом, сметой указанной в программе социальной адаптации малоимущей семьи с детьми, одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с п. 2.2. Социального контракта размер АГСП, предоставленной Ответчику единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составляет 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

В соответствии с п. 6. Порядка конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:

-регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока

действия социального контракта;

Согласно п. 7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Социальный контракт, в соответствии с п. 6.1. Социального контракта, вступает в силу с момента его подписания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ. плюс один год, после его окончания.

При выполнении заявителем в установленный срок условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальный контракт прекращает свое действие.

В соответствии с Порядком и п.п. 2.1., 2.2. Социального контракта Управление на основании заключенного социального контракта:

осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (подпункт 4 пункта 27 Порядка), проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение года со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 3.2. Социального контракта №г. ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обязан:

-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

-приобрести в период действия социального контракта активы (основные средства) для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в Управление документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

-осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Управление;

-взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы;

- уведомить Управление о прекращении предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с условиями п. 2.2. социального контрактаДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена единовременная денежная выплата ФИО1 в размере 250 000 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ответчику необходимо было обратиться в Управление с документами, подтверждающими приобретения оборудования для ведения предпринимательской деятельности, и справкой о доходе. Ответчик необходимые документы своевременно не предоставил.

В соответствии с п. 27. Порядка, основаниями для досрочного расторжения контракта является:

-нарушение гражданином условий социального контракта;

-неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

-нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставить документы, о приобретении необходимого оборудования, заявленного в смете Бизнес-плана и программы социальной адаптации, справки о доходе.

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее - Комиссия), которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ., рассматривался вопрос о досрочном расторжении контракта, т.к. ФИО1. не отчитался о приобретении основного оборудования, указанного в программе социальной адаптации. Справки о доходах не предоставил. Комиссия решила расторгнуть Социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. досрочно в соответствии с п.5.1. Социального контракта.

О решении Комиссии ФИО1 был извещен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 написал заявление в Управление с обещанием вернуть 250000 рублей до ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО1 неоднократно уведомлялся о добровольном взыскании денежных средств предоставленных по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., но денежные средства возвращены не были.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Ответчика в пользу государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала по доводам, изложенным в нем.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (конверт вернулся за истечением срока хранения), не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ – «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Как указано в ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1-З) "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>" (принят постановлением ЗС НО от ДД.ММ.ГГГГ N №-III) определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 4 данного Закона получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной <адрес>, и оказались в трудной жизненной ситуации.

Согласно п.3 ч.2 1 ст. 6 Закона социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной <адрес> и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно ч.3 ст.7 Закона социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 2 1 статьи 6 настоящего Закона, оказывается единовременно.

Согласно п.2 ч.4 ст.8 Закона (на дату заключения контракта с ФИО1) социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 2 1 статьи 6 настоящего Закона в размере не более 250000 руб.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27 утвержден «Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>».

В соответствии с п. 6. Порядка конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:

-регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока

действия социального контракта;

Согласно п. 7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Порядком оказания государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в <адрес> (далее - Порядок), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, между Ответчиком ФИО1 и Истцом - Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» был заключен Социальный контракт №г. на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - Социальный контракт).

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между Управлением и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об адресной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» в целях максимальной социальной адаптации Ответчика (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Адресная государственная социальная помощь (далее - АГСП) на основании заключенного Социального контракта была предоставлена Ответчику на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, а именно: приобретение оборудования для оказания услуг создания видеоконтента в соответствии с Социальным контрактом, сметой указанной в программе социальной адаптации малоимущей семьи с детьми, одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с п. 2.2. Социального контракта размер АГСП, предоставленной Ответчику единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, составляет 250 000 рублей.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

В соответствии с п. 6.1. Социального контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ. плюс один год, после его окончания.

При выполнении заявителем в установленный срок условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, социальный контракт прекращает свое действие.

В соответствии с Порядком и п.п. 2.1., 2.2. Социального контракта Управление на основании заключенного социального контракта:

осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (подпункт 4 пункта 27 Порядка), проводит ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение года со дня окончания срока действия социального контракта.

Согласно п. 3.2. Социального контракта №г. от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обязан:

-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

-приобрести в период действия социального контракта активы (основные средства) для осуществления предпринимательской деятельности и предоставить в Управление документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

-осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Управление;

-взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно предоставлять все сведения о ходе исполнения программы;

- уведомить Управление о прекращении предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с условиями п. 2.2. социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена единовременная денежная выплата ФИО1 в размере 250 000 рублей.

В период с марта по апрель 2022г. ответчику необходимо было обратиться в Управление с документами, подтверждающими приобретения оборудования для ведения предпринимательской деятельности, и справкой о доходе. Ответчик необходимые документы своевременно не предоставил.

В соответствии с п. 27. Порядка, основаниями для досрочного расторжения контракта является:

-нарушение гражданином условий социального контракта;

-неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации;

-нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставить документы о приобретении необходимого оборудования, заявленного в смете Бизнес-плана и программы социальной адаптации, справки о доходе.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее - Комиссия) рассматривался вопрос о досрочном расторжении контракта, т.к. ФИО1 не отчитался о приобретении основного оборудования, указанного в программе социальной адаптации. Справки о доходах не предоставил. Комиссия решила расторгнуть Социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. досрочно в соответствии с п.5.1. Социального контракта.

О решении Комиссии ФИО1 был извещен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 написал заявление в Управление с обещанием вернуть 250000 рублей до ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО1 неоднократно уведомлялся о добровольном возвращении денежных средств, предоставленных по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., но денежные средства возвращены не были.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено упущенная выгода).

Финансирование расходов на оказание государственной социальной поддержки на основании социального контракта малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, включая расходы по ее зачислению кредитными организациями на счета по вкладам или за счета банковских карт получателей, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом <адрес> об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ один из принципов бюджетной системы Российской Федерации адресность и целевой характера бюджетных средств. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Исходя из того, что контракт с ответчиком досрочно расторгнут, поскольку им не выполнены условия социального контракта, не предоставлен отчет о выполнении мероприятий программы, а также не представлены документы о расходовании денежных средств, денежные средства ответчиком не возращены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, при таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 250 000 руб. подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения <адрес>" удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения <адрес>" (ИНН №, ОГРН №) денежные средства в размере 250000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Калинина