Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024~М-242/2024 А-277/2024 М-242/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-277/2024

№а-277/2024

64RS0№-92


Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ год р. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

с участием помощника судьи Шиняевой Ю.В.

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Великановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Советский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов. В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что администрацией Золотостепского МО отдельные территории, прилегающие к лесным насаждениям вблизи <адрес>, не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона и свидетельствует о необходимости решения вопроса о персональной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Как указывает административный истец, по данному факту прокуратурой района в адрес главы Золотостепского МО внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам контрольной проверки установлено, что мер, направленных на устранение ранее выявленных нарушений администрацией Золотостепского МО не принято.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в защиту законных интересов неопределенного круга, с требованиями об обязании администрации Золотостепского МО Советского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов, в виде оборудования противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером территории вблизи <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Великанова Е.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Золотостепского МО Советского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ему понятны. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствие с п. 70 вышеуказанных Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Так в силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

Так, в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Административный ответчик, в лице главы Золотостепского МО ФИО1, административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования в заявленном объеме.

Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, требованиям Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ – «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности степей и населенных пунктов, оборудовав противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером территории вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О. В. Степанова