Решение № 2А-2580/2024 2А-2580/2024~М-1804/2024 М-1804/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-2580/2024

Дело № 2а-2580/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Ефремова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 14 мая 2014 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, освобожден 13 сентября 2016 года по отбытии срока наказания. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений. Решением Кировского районного суда города Перми от 12 марта 2018 года ФИО1 отменено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности: 15 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дела №). Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми – начальник отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Ефремова В.Д., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 1 Закона об административном надзоре, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, указанным настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от22декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 14 мая 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде двух лет десяти месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 14 мая 2024 года /л.д.6-7/.

ФИО1 освобожден 13 сентября 2016 года /л.д.9/.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от24 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут если это не связано с графиком работы; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 11 июля 2016 года /л.д.10-11/.

Решением Кировского районного суда от 12 марта 2018 года отменено административное ограничение, установленное решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 июня 2016 года в отношении З.А.АБ. в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 мину т до 06 часов 00 минут. Решение вступило в законную силу 22 марта 2018 года /л.д.13-14/.

Решением Кировского районного суд города Перми от 07 августа 2023 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора /л.д.15-17/.

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 15 февраля 2024 года ФИО1 признан в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дела №)/л.д.20, 21/.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от22декабря2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24июня 2016 года, срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 14 мая 2014 года на момент рассмотрения настоящего иска не истекли, срок погашения судимости истекает 13сентября2024 года.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание перечень уже установленных ФИО1 административных ограничений (явка в отдел полиции для регистрации два раза; запрет выезда за пределы <адрес>), принимая во внимание оставшийся срок до истечения срока погашения судимости (менее двух месяцев из установленных 8 лет), учитывая, что ранее, до 15февраля2024 года, поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат сведений о привлечении в течение года к административной ответственности; учитывая факт трудоустройства поднадзорного лица, что следует из постановлений о привлечении к административной ответственности от 15 февраля 2024 года, суд приходит к выводу, что обоснованность установления указанного дополнительного административного ограничения не подтверждена и не мотивирована.

По мнению суда, установление дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации (к ранее установленным двум) не будет отвечать таким целям административного надзора как выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, в том числе при наличии факта трудоустройства.

С учетом изложенного, административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в период административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева