Решение № 2А-302/2018 2А-3371/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-302/2018

Дело № 2а-302/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года гор.Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего: судьи Смадыч Т.В.

при секретаре Торосян А.С.

с участием представителя ответчика ФИО22., ответчика ФИО23., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО24 к ФИО25 о признании незаконными действий,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО26 о признании незаконными действий должностных лиц органа исполнительной власти (полиции), указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ года находясь на привокзальной площади гор. Владивостока, услышала крики людей о помощи, о противоправных действиях полиции, и будучи адвокатом, решила, что возможно требуется ее профессиональная помощь. Подойдя ближе, административный истец увидела, как сотрудники полиции удерживают мужчину, в руках которого находился красного цвета воздушный шар. Представившись и предъявив удостоверение адвоката, истец пыталась выяснить куда ведут этого мужчину, однако, сотрудники полиции схватили истца и без объяснения причин задержания потащили в служебный автомобиль, применив грубую силу, схватив за руки и ноги. Несмотря на попытки вырваться и крики, сотрудники полиции молча, ничего не объясняя доставили истца в ФИО27, из автомобиля не позволяли выйти, ничего не объясняли, причину задержания озвучить отказывались, несмотря на неоднократные требования истца. Уже находясь в <адрес> в отношении административного истца была применена физическая сила, задержание истца длилось <данные изъяты> часов, с <данные изъяты> до <данные изъяты>, с ней еще находились <данные изъяты> человек, держали в коридоре, на просьбы о воде отвечали грубо, отказывали в пище. Позже около <данные изъяты> часов административному истцу сообщили причину задержания, указав, что она была задержана так как «приняла участие в несанкционированном пикете, демонстрируя плакат с содержанием «К ответу или Навального за клевету, или ФИО1 за коррупцию».. проигнорировала требования сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия прекратить незаконные действия», а также оскорбила сотрудника полиции.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия сотрудников полиции, выразившиеся в следующем: сотрудники полиции не представились; не сообщили причину задержания ни перед задержанием, ни на протяжении 4-х часов задержания; лишили свободы в течение 5 часов, протокол задержания не составляли; применили к истцу грубую физическую силу; предоставили ненадлежащие условия содержания, во время задержания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнила исковые требования, окончательно просила признать действия сотрудника ФИО28, инспектора ФИО29, участкового уполномоченного ФИО30 незаконными.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, учитывая неявку в судебное разбирательство административного истца и, ее надлежащее извещение, на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО31 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на привокзальной площади состоялся митинг по поводу популяризации войск национальной гвардии и в тоже время состоялся несанкционированный митинг сторонников ФИО32. Гражданам, участвующим в несанкционированном митинге, сотрудниками полиции было предложено разойтись, то есть в соответствии с законом «О полиции» сотрудниками были предприняты все меры урегулирования. Все эти действия происходили примерно в <данные изъяты>, <данные изъяты> Административный истец в это время тоже находилась на привокзальной площади, стояла с плакатом в руках, с гражданами, участвующими в несанкционированном митинге. Сотрудником полиции ФИО33. истец была доставлена в ФИО34, согласно рапорта к ней была применена физическая сила, также в соответствии с законом «О полиции» сотрудник представился и объяснил причину, но законные требования сотрудника полиции истец отказалась выполнять. Была доставлена в ФИО35 для установления личности и последующего составления протокола об административном правонарушении. В отдел полиции истца доставили в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., мера административного обеспечения в виде административного задержания к истцу не применялась, около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин истец была передана участковому ФИО37 для составления протокола. По окончанию составления протокола была отпущена, последующее пребывание в отделе полиции было по инициативе истца.

Административный ответчик ФИО38 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он я составлял протокол в кабинете <данные изъяты> по административному правонарушению в отношении ФИО39 и отбирал объяснения у истца, опрашивал ее о том, что произошло во время митинга.

Административный ответчик ФИО40 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании <данные изъяты> года пояснил суду, что в день митинга он осуществлял охрану общественного порядка на несанкционированном митинге, проходившем ДД.ММ.ГГГГ на привокзальной площади. Митинг был в разгаре, подошли к девушке (истцу) представились, разъяснили права, противоправные действия она не прекратила, сопроводили в патрульную машину. Истец всячески провоцировала сотрудников. Доставили её в ФИО41 сдали дежурному и отправились обратно на площадь.

Административный ответчик ФИО42 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы представителя ответчика и ответчика, изучив показания свидетеля ФИО43., данные ей в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 53 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О полиции" действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Территориальный органом <данные изъяты> на районном уровне, осуществляющим задачи и функции органа внутренних дел на территории гор. Владивостока является ФИО44, согласно п. 4 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Владивостоку утвержденного приказом УМВД России по Приморскому краю от 14.06.2011 № 340.

В соответствии с п.п. 11 п. 11 УМВД России по гор. Владивостоку реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает совместно с представителями органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления и организаторами собрания митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывает в соответствии с законодательством РФ содействие организаторами спортивных, зрелищных и иных самовольных мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел РФ по гор. Владивостоку одним из основных направлений деятельности Управления является обеспечение правопорядка в общественных местах. Кроме того, Управление, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает незамедлительное прибытие сотрудников органов внутренних дел на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению, обеспечивает совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в департамент внутренней политики Приморского края от гражданина ФИО45 поступило уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> у памятника ФИО46. ДД.ММ.ГГГГ департаментом заявителю ФИО47 подготовлен ответ с предложением перенести дату проведения запланированного публичного мероприятия, так как на ДД.ММ.ГГГГ на площади Борцов Революции и у памятника ФИО48 по адресу: <адрес> запланированы мероприятия по вопросу принятия программы сноса ветхих и аварийных многоэтажек в гор.Владивостоке, а также посвященные популяризации Дня войск национальной гвардии Российской Федерации соответственно.

Организатор публичного мероприятия ФИО50 не получив согласования на проведение митинга, в нарушение п.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, проводил предварительную агитацию среди граждан, сообщая им о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с его подготовкой и проведением.

Несмотря на то, что публичное мероприятие не было согласовано уполномоченным органом исполнительной власти – департаментом внутренней политики Приморского края, публичное мероприятие было проведено. ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном митинге приняли участие порядка <данные изъяты> человек. На разъяснения представителей государственных органов власти о нарушении действующего законодательства собравшиеся не реагировали.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФИО51 подполковника полиции ФИО52 поступил рапорт, о том, что в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин поступило сообщение от неизвестного, что по <адрес>, происходит несанкционированный пикет. На основании данного сообщения сотрудники полиции выехали по указанному адресу для проверки указанных сведений.

Как следует из материалов дела и подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года с <данные изъяты>. до <данные изъяты> мин. сотрудник ОППС ФИО53. заступил на службу в составе автопатруля № <данные изъяты> в <данные изъяты> мин. в составе автопатруля № <данные изъяты> прибыл по адресу: <адрес> для соблюдения общественного порядка, во время проведения несанкционированного митинга. Примерно в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ФИО54 и его коллегами был задержан ФИО55 за участие в несанкционированном митинге и демонстрацию провокационного плаката. В этот момент к ФИО56 подошла ФИО57 сообщила, что является адвокатом и просила сообщить ей причину задержания ФИО58 представился и объяснил причину задержания ФИО59 Далее ФИО60. начала изображать обморочное состояние, падать на землю, попутно высказываясь в отношении ФИО61., и ФИО63 нецензурной бранью, обещала устроить проблемы на службе. Далее ФИО65 и ФИО66 были сопровождены сотрудниками полиции в служебный автомобиль. Примерно в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. вышеуказанные граждане были доставлены в ФИО70. В процессе перевозки ФИО71. вела себя неадекватно, а также говорила о том, что ФИО67 пытался ее изнасиловать. Далее ФИО69. была сопровождена в <адрес>, ФИО72 ФИО73 в комнату административно-задержанных, где продолжила вести себя неадекватно.

Из показаний свидетеля ФИО74., данных ею ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО75 не принимала участие в митинге. ДД.ММ.ГГГГ вступилась на митинге за пожилого человека, попросила его отпустить. ФИО76 показала сотрудникам полиции паспорт, представилась, сказала, что адвокат. Её схватили, потащили по лестнице, запихали в патрульную машину и машина уехала. О дальнейших действиях в отношении ФИО77 свидетель ничего пояснить не могла.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО78, данными им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин ФИО79 была доставлена в ФИО80 для установления личности и составления протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство подтверждается записью в журнале поступивших в ФИО81 представленном на обозрение в судебном заседании представителем административного ответчика. Предоставить копию журнала в материалы дела не представилось возможным, так как данный журнал с грифом «Для служебного пользования».

Учитывая, что в этот день в <данные изъяты> было доставлено около <данные изъяты> человек, объяснение у ФИО82 было отобрано участковым ФИО83 только в период с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Данное обстоятельство подтверждается непосредственно объяснениями ФИО84 где в середине текста ФИО85. акцентирует внимание на том, что в настоящий момент время <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.

Согласно материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО86 инспектор ФИО87 ст. лейтенант полиции ФИО88 ДД.ММ.ГГГГ года отбирал объяснение у ФИО89 который являлся организатором согласованного публичного мероприятия в форме пикетирования по случаю популяризации Дня образования войск национальной гвардии РФ. Непосредственно с ФИО90 не взаимодействовал.

Таким образом, судом установлено, ФИО91 не задерживалась, протокол об административном задержании не составлялся, мера административного обеспечения в виде административного задержания к ФИО92 не применялась, она не помещалась в комнату административных задержанных и просто находилась какое-то время в коридоре и потом была передана участковому для составления протокола об административном правонарушении. Участковый также не применял к истцу меры в виде административного задержания, по окончанию составления административного протокола истец была отпущена, и последующее ее пребывание в ФИО93 было по ее инициативе.

На оснвоании изложенного, суд приходит к выводу, что сотрудники полиции ФИО94 и ФИО98. действовали в пределах своих полномочий, в целях обеспечения защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

На основании вышеприведенных норм закона, материалами дела и пояснениями ответчиков в судебном заседании подтверждается, что сотрудники полиции ФИО97 ФИО95. и ФИО96. действовали в соответствии с требованиями законодательства и в пределах своих должностных полномочий, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО99 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: