Решение № 2-371/2024 2-371/2024~М-286/2024 М-286/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-371/2024

Дело №

УИД: 54RS0№-36

Поступило в суд: 03.05.2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палеха Н.А..,

при ведении протокола помощником судьи Дисеновой Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации рабочего поселка <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации рабочего поселка <адрес> с иском о признании права собственности на земельный участок №, площадью 734 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, МО р.<адрес>, НСТ "Черемушки", вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

В обоснование иска указано, что истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в администрацию рабочего поселка <адрес> (далее - администрация), приложив к нему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением - <адрес>, МО р.<адрес>, НСТ "<адрес>": земельный участок № площадью 734 кв.м. Истцу администрацией рабочего поселка <адрес> было выдано приложенное к иску Постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка". Подготовка межевого плана кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка № путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, НСТ "Черемушки" осуществлялась на основании Постановления "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка", выданного администрацией рабочего поселка Колывань, <адрес>. После окончания кадастровых работ межевой план был предоставлен в Управление Федеральной государственной регистрации прав, кадастра и картографии по НСО с целью постановки на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка. Результатом рассмотрения заявления об образовании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, НСТ "Черемушки", Управлением Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии по НСО, было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета. Основной причиной приостановления государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка, как указано в Решении о приостановлении, послужила "нехватка" площади по сведениям ЕГРН исходного земельного участка с кадастровым номером №. В Решении о приостановлении государственного кадастрового учета указано... "согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости декларированная площадь исходного земельного участка с кадастровым номером - № составляет менее 1 кв.м, т.е. меньше площади образуемого земельного участка. Согласно ч. 6 ст.11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; Таким образом, образование земельного участка, в отношении которого Вами заявлено учетно-регистрационное действие, с площадью больше чем площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным…". Однако, как указано в приложенном заключении кадастрового инженера, на основании графических сведений ЕГРН (см. Схему расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № площадь участка с кадастровым номером № составляет 46 003 кв.м, что говорит о возможности образования новых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям Выписки ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ к этому времени уже образовано значительное количество земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, в заключении кадастрового инженера указано, что в ходе натурного обследования, геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ в том числе земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, НСТ "Черемушки", было выявлено, что земельные участки находятся уже в длительном пользовании, а границы их закреплены на местности и существуют более 15 лет, их местоположение определялось по фактически существующим (исторически сложившимся) ограждениям, которые указаны "пользователями" земельных участков. Спор о праве на указанный земельный участок отсутствует, уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета о регистрации, выданные Росреестром, свидетельствуют о невозможности регистрации земельных участков без вынесения решения суда. Защита нарушенного права истца возможна только в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Колыванским районным судом <адрес> привлечено к участию в деле в качестве соответчика - НСТ "Черемушки".

Представитель ответчика - НСТ "Черемушки" в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – администрации рабочего поселка <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, направил в суд отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, направил в суд отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие

Представитель третьего лица - Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Постановления № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано садоводческое товарищество "<адрес>", определено место нахождения товарищества: Россия, <адрес>.

Решением № исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заводу "Химаппарат" отведен в постоянное пользование земельный участок, общей площадью 19 га, из землепользования колхоза им. Кирова для организации садоводческого товарищества.

На основании Решения № исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирскому заводу "Химаппарат" был выдан Государственный акт на бессрочное и бесплатное пользование 190 гектаров земли, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право пользования землей за № А-I №.

Земельному участку, предоставленному ст. "Черемушки" в общую совместную собственность для общего пользования, присвоен кадастровый номер №, внесенный в государственный кадастр недвижимости.

Раздел земельных участков, предоставленных в собственность садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан допускается Земельным кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В целях оформления прав членов НСТ "Черемушки" на садовые участки, используемые ими, при содействии правления и председателя НСТ "Черемушки" было проведено разделение земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Из выписки из протокола общего собрания членов НСТ "Черемушки" следует, что ФИО1 принят в члены НСТ "Черемушки" и ему предоставлен земельный участок №

Согласно справке НСТ "Черемушки" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом НСТ "Черемушки", пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, НСТ "Черемушки", участок №. Правление подтверждает местоположение земельного участка №, площадью 734 кв.м, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

У истца имеется членская книжка № от ДД.ММ.ГГГГ на участок №, согласно которой истец оплачивает членские взносы, целевые взносы, электроэнергию, обслуживание ЛЭП.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь участка с кадастровым номером № составляет 46 003 кв.м, что говорит о возможности образования новых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 54:10:024401:1. Согласно сведениям Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ к этому времени уже образовано значительное количество земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, в заключении кадастрового инженера указано, что в ходе натурного обследования, геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, НСТ "Черемушки", было выявлено, что земельные участки находятся уже в длительном пользовании, а границы их закреплены на местности и существуют более 15 лет, их местоположение определялось по фактически существующим (исторически сложившимся) ограждениям, которые указаны «пользователями» земельных участков.

Согласно отзыву представителя Роскадастра, на основании имевшейся информации о земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование СТ "Черемушки", органом кадастрового учета (в рассматриваемый период - <адрес>) был подготовлен перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № (копия к отзыву прилагается), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в ПК ЕГРЗ были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке декларированной площадью 190 000 кв.м, располагавшемся по адресному ориентиру: обл. Новосибирская, р-н Колыванский, МО р.<адрес>, с.т. "Черемушки", которому был присвоен кадастровый № (копия Форм ЕГРЗ Ф. 1.1 к отзыву прилагается). На основании Плана границ земельного участка (который по невыясненным причинам в архив ЕГРН не передан) в ПК ЕГРЗ были внесены примерные сведения о расположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:10:021401:1. С большой долей вероятности можно предположить, что орган кадастрового учета не располагал документацией, подтверждавшей межевание земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке (в рассматриваемый период: подготовка землеустроительной документации согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О землеустройстве", межевание объекта недвижимости с соблюдением требований Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ и выполнение на основе землеустроительной документации Описания земельных участков, согласно приказа Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет"; а до 2003 года: подготовка межевого дела с соблюдением требований Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, площадь земельного участка с кадастровым номером № была внесена в ПК ЕГРЗ как декларированная, а сведения о расположении границ - как примерные. Указанное обстоятельство, по мнению Филиала, позволяет объяснить расхождения в графических сведениях ЕГРН о расположении границ земельного участка с кадастровым номером № с семантическими характеристиками о величине декларированной площади объекта недвижимости, содержащимися в ЕГРН. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникавшие в области государственного кадастрового учета, были урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а сведения об объектах учета консолидировались в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), куда были конвертированы сведения ЕГРЗ. С ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных на них правах в настоящий момент консолидируются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), куда конвертированы сведения из ГКН и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

За истекший период согласно сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № посредством его раздела (п.4 ст.11.4 Земельного кодекса РФ) образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 218 земельных участков, в том числе земли общего пользования общества. Последний земельный участок уточненной площадью 1254 кв.м с присвоением ему кадастрового номера 54:10:24401:375 был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, после чего площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № составила 1 кв.м.

При рассмотрении дела следует учитывать, что Управление никогда не наделялось правами на распоряжение землей в <адрес>, и не имеет законных оснований увеличивать площадь исходного земельного участка с кадастровым номером №. Исходя из чего с формальной точки зрения представляется невозможным последующий раздел земельного участий площадью 1 кв.м в административном порядке, например, с целью образования Земельного участка <адрес>ю 734 кв.м.

Объективными причинами спорных обстоятельств теоретически могут быть:

- неточности, допущенные в документах о предоставлении земли, воспроизведенные в Перечне ранее учтенных земельных участков, подготовленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в случае если фактически земли было предоставлено более 190000 кв.м, вероятность такой ошибки косвенно подтверждается отсутствием документов, подтверждающих установление границ и площади объекта недвижимости с соблюдением действовавшего законодательства);

- самозахват земли садоводами (однако, в рассматриваемом случае практически отсутствует возможность неосновательно увеличивать площадь и (или) число земельных участков в НСТ «Черемушки», поскольку с трех сторон садовое товарищество граничит с другими некоммерческими объединениями граждан);

- иные причины.

Вместе с тем, истец не может быть поставлен в положение, когда за счет его времени, сил и средств будут выясняться причины, по которым возникла спорная ситуация. В случае, если судом устанавливаются спорные обстоятельства, в том числе, что земельный участок истца располагается в границах НСТ "Черемушки", признаются права истца на земельный участок. Управление, насколько известно Филиалу, сформировало практику содействия гражданам по образованию земельных участков для целей регистрации прав в ситуациях аналогичных спорной.

Согласно межевому плану, представленному администрацией р.<адрес> с заявлением №, земельный участок истца находится в границах НСТ "Черемушки" и располагается рядом с земельным участком с кадастровым номером №. В связи с этим Роскадастр полагает, что исковые требования ФИО1 возможно удовлетворить.

Согласно заключению кадастрового инженера, на основании графических сведений ЕГРН (см. Схему расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № площадь участка с кадастровым номером № составляет 46 003 кв.м, что говорит о возможности образования новых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером № Согласно сведениям Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ к этому времени уже образовано значительное количество земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, в заключении кадастрового инженера указано, что в ходе натурного обследования, геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ в том числе земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, НСТ "Черемушки", было выявлено, что земельные участки находятся уже в длительном пользовании, а границы их закреплены на местности и существуют более 15 лет, их местоположение определялось по фактически существующим (исторически сложившимся) ограждениям, которые указаны "пользователями" земельных участков.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию НСТ "Черемушки", истец является его членом, и участок был выделен решением общего собрания членов НСТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 734 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, МО р.<адрес>, НСТ "Черемушки", участок №, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, имеющий следующие координаты точек границ:

Обозначение характерных точек границ

координаты

Х

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Палеха