Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-135/2017

Дело №2-135/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием помощника прокурора Эвенкийского района Астанаевой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2017 по исковому заявлению Администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края к ФИО1 <данные изъяты> о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2017 г. Администрация с. Ванавара обратилась в суд с иском к ФИО1 <данные изъяты> о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование исковых требований следующее.

07 сентября 2015 года с ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № 18 на муниципальную, 2-комнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенную по адресу: <адрес>-А.

В 2016 году специалистами Администрации села Ванавара два раза был совершен выезд в указанную квартиру с целью установления лиц, проживающих в жилом помещении. В квартиру попасть не удалось, т.к. дверь была заперта, на стук никто не ответил. По словам соседей, гр. К.Л.ЮА. они никогда не видели, в квартире какое-то время проживали посторонние лица.

18.04.2016 года ФИО1 было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности за коммунальные услуги. Письменного ответа от ответчика не поступило, в телефонном разговоре она пояснила, что проживает в п. Тура, задолженность оплатит.

Согласно справке ООО «ВанавараЭнергоком» № 454 от 05.05.2017 года по состоянию на 01.05.2017 года у ответчика имеется задолженность за коммунальные услуги в размере <данные изъяты> рублей. Платежи за коммунальные услуги за весь период проживания ФИО1 не поступали. Кроме этого ранее с Ответчиком был заключен договор найма на комнату в общежитии, за которую так же имеется большой долг.

В апреле 2017 года специалистом отдела имущественных отношений ФИО8 была предпринята попытка разыскать нанимателя- ФИО1 через её доверенное лицо – ФИО2. ФИО9 рассказала, что ФИО1 проживает в <адрес>, работает там и неизвестно, собирается ли возвращаться в с. Ванавара. Так же ФИО9, будучи доверенным лицом гр. ФИО1, предложила расторгнуть договор социального найма на квартиру, так как ответчик в квартире не проживает, а долги по оплате за коммунальные услуги накапливаются.

Во избежание неприятностей, на данное предложение ФИО9 было рекомендовано предварительно получить согласие ФИО1 Через несколько дней ответчик связалась со специалистом отдела имущественных отношений Администрации ФИО8 и рассказала, что живёт и работает в <адрес>, возможно, когда-нибудь вернётся в Ванавару. Согласие на расторжение договора найма не дала. На дополнительный вопрос о том, кто проживал в квартире, ответила, что пустила в неё на некоторое время своих друзей (ФИО3 с семьёй).

21 июля 2017 года при очередном посещении квартиры было установлено, что входная дверь открыта, ручка на входной двери отсутствует. Квартира находится в крайне запущенном состоянии, захламлена бытовым мусором. Признаки проживания людей отсутствуют. По словам соседей в квартире никто не проживает. В связи с тем, что квартира постоянно открыта, в нее могут попасть посторонние лица.

Согласно ст. 67 ЖК РФ, пункта 4 раздела 2 договора социального найма жилого помещения № 18 от 07.09.2015 года, наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

Из вышеперечисленных обязанностей, ни одна не исполняется нанимателем, вследствие чего квартира разрушается и захламлена, требует текущего ремонта.

Согласно ст. 83 ЖК РФ, пункта 11 раздела 4 договора социального найма жилого помещения, по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в случаях: использование нанимателем жилого помещения не по назначению, разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает, невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Согласно п.3 ст. 84 ЖК РФ, ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, с учетом того, что ФИО1 с момента заключения договора социального найма фактически не проживает в квартире, имеет в ней только постоянную регистрацию и большой долг за коммунальные услуги, руководствуясь ст. 83, 84, 91 ЖК РФ, истец просил суд:

1. Расторгнуть договор социального найма № 18 от 07.09.2015 года, заключенный с ФИО1 <данные изъяты> на жилую <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>-А.

2.Выселить ФИО1 <данные изъяты> из <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-А.

3. Снять с регистрационного учета из жилой <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-А, ФИО1 <данные изъяты>.

В судебное заседание истец, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1, допрошенная по судебному поручению Илимпийским районным судом (протокол судебного заседания от 20.11.2017 г.) иск не признала в полном объеме. В обоснование своих доводов указала, что предоставленная ей по договору социального найма квартира является для неё единственным жилищем. В п. Тура она (ФИО1) выехала в 2015 г. временно для обучения в Туринском медицинском училище, потом учебу бросила и стала работать в Туринской районной больнице, санитаркой. С 04.12.2017 г. уходит в декретный отпуск и намеревается вернуться в с. Ванавара для постоянного проживания. Уезжая из с. Ванавара в свою квартиру вселила знакомого ФИО3 Андрея, который обязался производить оплату за коммунальные услуги, сама лично оплату этих услуг не производила, но было судебное решение и теперь задолженность за коммунальные услуги с неё (ФИО1) взыскивают судебные приставы, ей это точно известно, так как в Туринской больнице из заработной платы у неё производят удержания. Кроме того, уезжая из с. Ванавара, она (ФИО1) поставила в известность о своем убытии специалиста жилищного отдела Администрации с. Ванавара, которая ей и посоветовала сдать квартиру на время, чтобы не пустовала. Администрация с. Ванавара знала о её временном отсутствии, а также о том, что она находится в п. Тура. По возвращению в с. Ванавара ФИО1 пообещала принять все меры по восстановлению порядка в квартире и погашению долга по коммунальным услугам. ФИО9 она (ФИО1) не давала никаких указаний в части расторжения договора социального найма.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

Учитывая, указанные нормы международного права, положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), принимая во внимание, что стороны спора высказали свои доводы и представили доказательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иск Администрации с. Ванавара следует отказать, так как усматривается временный характер выезда ФИО1 из с. Ванавара, исследовав письменные материалы гражданского дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализуется также в жилищном законодательстве. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 № 8-П, сам по себе факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, не является основанием для лишения его права на жилье.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, 07.09.2015 г. между Муниципальным казенным учреждением с. Ванавара, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации с. Ванавара (Наймодатель) и ФИО1 <данные изъяты> (Наниматель) на основании распоряжения Администрации с. Ванавара от 04.09.2015 № 341-р

был заключен договор социального найма жилого помещения № 18, по условиям которого, нанимателю передавалась в бессрочное владение и пользование находящаяся в муниципальной собственности квартира, состоящая из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>-А <адрес> электроснабжением и центральным отоплением.

Из п. 2 указанного договора следует, что указанная квартира передавалась только ФИО1, без членов семьи.

Из раздела 2 «Обязанности сторон» п. 4 указанного выше договора социального найма следует, что наниматель обязан принять по акту пригодное для проживание жилое помещение (п.а), соблюдать правила пользования жилыми помещениями (п.б), использовать жилое помещение в соответствии с его назначением (п.в), поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность (п.г), содержать в чистоте и порядке жилое помещение (п.д), производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (п.е).

Из раздела 4 «Порядок изменения, расторжения и прекращение договора» в п.10 указано, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения по адресу: <адрес>-А <адрес> жилое помещение передано нанимателю ФИО1 в удовлетворительном состоянии.

Из выписки №786 из домовой книги <адрес>-А <адрес> следует, что ФИО1 <данные изъяты> зарегистрирована по указанному адресу с 25.09.2015 г.

По сведениям ООО «ВанавараЭнергоком» за весь период проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>-А <адрес> оплата коммунальных услуг не производилась, задолженность составляет <данные изъяты>

Из представленных истцом фотоматериалов от 21.07.2017 г. следует, что в квартире в мешках собраны личные вещи, на полу постелен палас, на полу лежат пустые бутылки, пачки из-под сигарет, старые газеты, полиэтиленовые пакеты.

Согласно акту обследования жилого помещения от 21.07.2017 г. при визуальном осмотре муниципальной <адрес>-А в <адрес> комиссией установлено, что ручка на входной двери отсутствует, дверь не заперта, квартира захламлена бытовым мусором. Вывод: квартира не используется нанимателем по прямому назначению для проживания.

Согласно информации отдела кадров КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» от 24.10.2017 г. ФИО1 находится в ежегодном отпуске с дальнейшим уходом в декретный отпуск, в личном деле работника имеется только прописка в с. Ванавара.

Принимая во внимание объяснения по делу ФИО1, её нахождение в состоянии беременности, суд приходит к выводу, что отсутствие ответчика в спорной квартире носит вынужденный характер и по существу является временным в связи с отсутствием работы в с. Ванавара и трудоустройством ФИО1 в п. Тура. После рождения ребенка ФИО1 планирует вернуться в с. Ванавара, так как иного жилья кроме квартиры в с. Ванавара у неё нет.

Факт наличия задолженности по оплате коммунальных услуг не является основанием для выселения ответчика без предоставления другого жилья по договору социального найма.

В силу ст. 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует: «При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статьи 90 Жилищного кодекса РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд».

Таким образом, предусмотренным статьей 90 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

По настоящему делу установлено, что задолженность ФИО1 за коммунальные услуги взыскивается ООО «ВанавараЭнергоком» по исполнительному листу и удерживается из её заработной платы. Кроме того, истцом не представлено документальных доказательств, подтверждающих факт невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства и установив указанные выше обстоятельства, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края в удовлетворении исковых требований к ФИО1 <данные изъяты> о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 26.12.2017 г.