Решение № 2А-1-25/2024 2А-1-25/2024(2А-1-251/2023;)~М-1-215/2023 2А-1-251/2023 М-1-215/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1-25/2024

Дело № 2а-1-25/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Елизарова В.П., при секретаре судебного заседания Малышевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам УФССП по Тверской области ФИО1, УФССП по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

установил:

21 декабря 2023 года САО «ВСК» обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам УФССП по Тверской области ФИО1, УФССП по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, указав в обоснование, что 11.09.2023 административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС 010233291 о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 92213,86 руб. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № 57183/23/69008-ИП, в рамках которого судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, указанное не сделала, чем нарушила права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного просит признать незаконными бездействие пристава-исполнителя ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьёй 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики: судебный пристав исполнитель ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1; ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области; управление ФССП России по Тверской области; надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Представителем административного ответчика начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагают требования административного истца неподлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя, которым, вопреки доводам административного истца совершен комплекс мер, установленный законом для исполнения исполнительного документа.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 представлены Материалы исполнительного производства № 57183/23/69008-ИП, возбуждённого в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения, явка не признана судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями, согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 04 октября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №57183/23/69008-ИП на основании исполнительного листа №ФС 010233291 от 18.08.2023 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК» задолженности в размере 92213,86 руб.

Указанный исполнительный документ – исполнительный лист №ФС 010233291 от 18.08.2023 поступил на исполнение в ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области 27 сентября 2023 года.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Указанным законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий способом и в порядке, установленном требованием взыскателя.

Из представленных материалов исполнительного производства №57183/23/69008-ИП от 04 октября 2023 года усматривается, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 предприняты меры по исполнению исполнительного документа, в том числе:

04.10.2023 запрос в ГУВМ МВД России, ФМС (МВВ);

04.10.2023 запрос в МВД России – подразделение ГИБДД_ТС, на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) – ответ получен 30.10.2023 – нет сведений;

04.10.2023 запрос в ФНС России, о счетах должника – физического лица в ФНС, ответ 07.11.2023 наличие денежных средств в АО «Россельхозбанк», в ПАО «Сбербанк России»;

13.10.2023 запрос в АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ответ 20.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в АО КБ «Пойдём!», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в АО КБ «Модульбанк», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в АО КБ «Соколовский», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в АО МС Банк Рус, ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в АО «АБ «РОССИЯ», ответ 20.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в КБ «ДЖ.ФИО5 Банк Интернешнл», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в АО КБ «Модульбанк», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в КБ «Долинск» (АО), ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в КБ «Кубань Кредит», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в КБ «РБА» (ООО), ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в КБ «Ренессанс Кредит», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в КБ «Стройлесбанк», ответ 20.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в ООО «Унифондбанк», ответ 20.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в ООО «Чайнасельхозбанк», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ответ 19.10.2023 – нет сведений;

13.10.2023 запрос в ПАО «Сбербанк России», ответ 19.10.2023 – наличие денежных средств на счёте: - сумма в валюте счёта- 0;

07.11.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк»;

07.11.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Россельхозбанк»;

20.11.2023 Администрация Курской области – Государственная инспекция Курской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, запрос о наличии самоходной и иной техники, ответ 20.11.2023 нет сведений;

21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам УФССП по Тверской области ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно осуществлен выход по адресу <адрес> в результате должник не установлен, имущество не установлено. Со слов соседей по адресу никто не проживает.

15.12.2023 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, ответ 18.12.2023 – нет сведений;

15.12.2023 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, ответ 18.12.2023 – нет сведений;

15.12.2023 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, ответ 18.12.2023 – нет сведений;

15.12.2023 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, ответ 18.12.2023 – нет сведений;

09.01.2024 запрос в ГИБДД МВД России сведений о зарегистрированных, автомототранспортных средствах, ответ 10.01.2024 – нет сведений;

09.01.2024 запрос в ФНС России сведений о выплатах произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц;

09.01.2024 запрос в ФНС России сведений о расторжении брака;

09.01.2024 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака; 15.12.2023 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени;

09.01.2024 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти;

10.01.2024 запрос в ФНС о счетах должника –физического лица в ФНС.

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер и не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Так же в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При рассмотрении данного дела, такой совокупности условий не установлено, доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения, поскольку установлено, что ФИО4 04 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство, 07 ноября 2023 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «Россельхозбанк»; 21.11.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 22.11.2023 составлен акт о совершении исполнительных действий, а именно осуществлен выход по адресу <адрес>

Учитывая, что оснований для признания не соответствующими закону оспариваемых действий, бездействия не установлено, согласно статье 227 КАС РФ, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить какие-либо действия. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 194, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам УФССП по Тверской области ФИО1, УФССП по Тверской области, УФССП по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий В.П. Елизаров