Решение № 12-18/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Солнечный 05 апреля 2019 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Трубецкой ФИО7 рассмотрев

жалобу представителя генерального директора АО «Флора» ФИО2 ФИО8 на постановление № по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Флора» ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес> ул. <адрес>, АО «Флора» ОГРН №, адрес нахождения <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, генеральный директор АО «Флора» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25, КоАП РФ, выразившемся в том, что

Исполняя обязанности руководителя АО «Флора» генеральный директор, обязанный как единоличный исполнительный орган общества действовать добросовестно и разумно при исполнении своих обязанностей допустил нарушение обществом условий договора аренды лесного участка, а именно Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному лесничим Дукинского участкового лесничества филиала КГКУ «Амгуньское лесничество» по итогу проведенного ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения условий договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ году, не выполнены мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка, а именно рубки ухода в молодняках на площади 30 га срок выполнения 2-3 квартал, при плане 30 га факт 0 га.

АО «Флора» осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «ж» п. 12 Договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов, и лесоразведению на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к Договору.

В соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным приказом управления лесами <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №П, приложения № к Договору аренды, АО «Флора» обязано ежегодно выполнять рубки ухода в молодняках на площади 30 га.

Согласно Проекта освоения лесов (ст. 33-34) в виду того, что фонд рубок ухода не выявлен, места проведения рубок ухода в молодняках согласовываются с лесничеством.

АО «Флора» в ДД.ММ.ГГГГ году с вопросом согласования мест проведения рубок ухода в молодняках в лесничество не обращалось, проекты рубок ухода не предоставило.

Таким образом АО «Флора» в ДД.ММ.ГГГГ году не выполнило рубки ухода в молодняках на площади 30 га, срок выполнения которых 2-3 квартал года.

Указанные бездействия генерального директора АО «Флора» квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, представитель ФИО2 ФИО10 - ФИО11. ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что АО «Флора» арендатор лесного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, актом лесничего ФИО4 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Обществом не выполнены мероприятия, предусмотренные договором аренды а именно рубки ухода молодняка в объеме 30 га за ДД.ММ.ГГГГ год. В действиях Общества отсутствует вина, Так Проектом освоения лесов утвержденного приказом №П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лесотаксационные выделы в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами на участке, арендуемом по договору –отсутствуют(ст. 33 табл. 4.3.9), то есть лесотаксационные выделы под рубки ухода в молодняках на лесном участке отсутствуют, а значит у Общества отсутствует реальная возможность выполнить указанные мероприятия в настоящем и в предшествующем времени, а выводы управления лесами <адрес> о том, что места проведения рубок ухода в молодняках согласовываются с лесничеством и могли быть выполнены на других лесных участках являются несостоятельными, так как рубки ухода в молодняках – мероприятия, осуществляемые арендатором на переданном в аренду участке, исполнение обязанностей по договору не может быть поставлено в зависимость от возможности их исполнения на иных лесных участках, не являющихся предметом договора аренды. Отсутствие вины исключает наличие состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор АО «Флора» ФИО2 ФИО13 и его представитель ФИО3 ФИО14 не прибыли уведомлены судом о месте и времени рассмотрения дела.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах в судебное заседание так же не прибыл.

Изучив доводы жалобы, и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - является административно-наказуемым деянием.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу, в целях заготовки древесины, предоставлен лесной участок, расположенный на территории Амгуньского лесничества, участковые лесничества Амгуньское<...>, 107-110, 120-138, 142-165, 167-192, 197-200, 205-249, 256-266, 275,-300, 316-332, 340-390, Среднеамгуньское<...>, Дукинское<...>, Боленское<...>, Баджальское<...>,, 102-11, 120-192, 194-888, в районе им. ФИО1 участвое лесничество<...>, <адрес>, Баджальское участковое лесничество, кварталы №, 112-119, 193, 889-893. Границы лесного участка определены на схеме, площадь 58484 га.

В силу п.п. 3 п. 11 Раздела 3 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, очистка лесов от захламления, лесовосстановление и уход за лесами на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении 6 к Договору.

Приложением 6 к Договору определены мероприятия Уход за лесами - в эксплуатационных лесах осуществляется вид мероприятия – Уход в молодняках на площади 30 га в 2-3 квартал ежегодно.

Из отчета АО «Флора» от ДД.ММ.ГГГГ о воспроизводстве лесов и лесоразведении, следует что в ДД.ММ.ГГГГ году (п. 19) в том числе уход за молодняками (осветление, прочистка) объемов выполненных работ не имеется.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано, что в ДД.ММ.ГГГГ году в Лесничество проектов рубок ухода не поступало, из отчета о воспроизводстве лесов за период с января по сентябрь 2018 данного вида мероприятий не проводилось, при натурной проверке на арендуемом участке в кварталах Амгуньского участкового лесничества 75, 123-130, 132, 142-147, 154-156, 180, 197-200, 205-207, 210-216, 228-233, 257-260, 266, 275-279, 285-288, 320-323, 343-346, 367-371, 375-378, 382-385, работ – уход в молодняках не проводилось.

Данный факт не оспаривается в доводах жалобы ФИО3 ФИО15

Согласно Проекту Освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Флора», утвержденном Приказом управления лесами <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №П, проект охватывает сроки с ДД.ММ.ГГГГ годы, на ст. 34 Проекта под таблицей 4.3.9 в которой указан предусмотренный договором объем рубок ухода 30 га, отмечено, что объем рубок ухода в молодняках принят в соответствии с договором аренды, места проведения рубок согласовываются с лесничеством, а таблицей 4.3.8 Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами, в эксплутационных лесах - не определены выделы.

По правилам п.1.2 ст. 64 ЛК РФ, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (к которым отнесены вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со п. 3, 4 и п. 70 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" Уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти, органы местного самоуправления), статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

К лесоводственно-лесозащитным мероприятиям по уходу за лесами относятся: различные рубки ухода.

На основании п. 71 Правил Планирование и проведение мероприятий по уборке неликвидной древесины, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления и лицами, использующими леса, на предоставленных в постоянное (бессрочное пользование, аренду лесных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и на основании актов лесопатологического обследования подтверждающего санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка.

Таким образом, Общество обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ. <адрес> и Договором аренды лесного участка.

Договором аренды лесного участка предусмотрено ежегодное проведение рубок ухода в молодняках площадью 30 га, а проектом освоения лесов предусмотрено, что места проведения данных рубок согласовываются с лесничеством.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается Обществом, что фактически в 2018 году рубок ухода в молодняках на площади 30 га не проводилось, так же подтверждено, что места проведения рубок ухода арендатором – Обществом с лесничеством не согласовывалось.

Общеизвестным не подлежащим доказыванию является факт ежегодного роста лесов на переданном Обществу лесном участке, то есть возникает необходимость проведения лесовостановительных мероприятий в том числе рубок ухода в молодняках.

Судья установил, что Актом от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается отсутствие рубок ухода в молодняках именно на переданном в аренду Обществу лесном участке.

В силу норм ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об акционерных обществах" Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), который обязан в совей деятельности соблюдать действующее законодательство РФ.

Исходя из выше изложенного, судья делает вывод, что у Общества в ДД.ММ.ГГГГ году на предоставленных в аренду лесных участках имелась возможность исполнения предусмотренных договором обязательств в виде проведения рубок ухода в молодняках на площади 30 га в местах согласованных с лесничеством, а у генерального директора осуществляющего текущую деятельность общества имелась обязанность соблюдение условий договора аренды лесного участка и норм законодательства РФ, регулирующих Лесные отношения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о возложении на общество обязанности проведения работ на не арендованном лесном участке, отсутствии обязанностей по проведению рубок ухода в молодняках вследствие их не указания в Проекте освоения лесов, судья находит не соответствующими условиям договора и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что, ФИО2 ФИО16 как должностное лицо АО «Флора» был уведомлено о проведении контрольных мероприятия по исполнению договорных обязательств.

В период с ДД.ММ.ГГГГ на территории арендованного земельного участка представителем арендодателя была проведена проверка исполнения условий договора аренды с составлением Актов, выявленных нарушений.

Так же ФИО2 ФИО17 как должностное лицо Общества был уведомлен о результатах контрольного мероприятия, уведомлен о месте и времени составления протокола, месте и времени рассмотрения дела, то есть при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены требования процессуальных норм КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все юридически значимые данные о лице, и обстоятельствах совершения административного правонарушения, квалификацию содеянного, составлен полномочным должностным лицом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностным лицом КГКУ «Амгуньского лесничества», содержит сведения о допущенных обществом нарушениях, и является документом, содержащим фактические данные свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, признается судьей относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, указывают на правильность вывода должностного лица, вынесшего оспоренное постановление, о совершении должностным лицом генеральным директором АО «Флора» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1, ст. 4.4. КоАП РФ в пределах минимальной санкции.

Оснований для применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного штрафа судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, которым генеральный директор АО «Флора» ФИО2 ФИО18. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 ФИО19 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья ФИО22ФИО21Трубецкой