Решение № 2А-2034/2020 2А-2034/2020~М-1863/2020 М-1863/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-2034/2020

Дело № 2а-2034/2020 74RS0029-01-2020-004608-24


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 г. г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 России по Челябинской области (далее - МИФНС № 17) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам, а именно просит взыскать: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 г. : пеня в размере 557,07 рублей за период с 16.12.2018 по 16.03.2020, начисленные на недоимку за 2014, 2015 и 2016 годы.

Определением судьи от 01 октября 2020 г. административному ответчику ФИО2 разъяснено право на подачу в срок по 19 октября 2020 г. и по 02 ноября 2020 г. возражений и объяснений по существу заявленных требований, либо доказательств уплаты недоимки. От ФИО2 возражения по существу заявленных требований, возражения против рассмотрения требований в порядке упрощенного производства, не поступили.

Дело рассмотрено без участия участников процесса в порядке ст. 291 КАС РФ в упрощенном (письменном) производстве.

Исследовав представленные суду документы, суд пришел к выводу, что административный иск МИФНС №17 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации (в статье 57) устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями законодательства индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном законом. В соответствии со статьями 23, 45 НК РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Согласно Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно пункта 8 статьи 16 Федерального № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

За период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 были начислены страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, которые не были своевременно оплачены административным ответчиком, в том числе страховые взносы за 2014 год в размере 3399,05 рублей, за 2015 год в размере 3650,58 рублей, за 2016 год в размере 3490,65 рублей.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Магнитогорске взыскание страховых взносов производилось постановлениями о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя). В том числе страховые взносы за 2014 год были взысканы постановлением от 18 ноября 2015 года, страховые взносы за 2015 год были взысканы постановлением от 19 мая 2016 г.

Межрайонная ИФНС №17 направила ФИО2 требование об уплате страховых пени начисленной на недоимку по страховым №31362 от 17 марта 2020 г. об уплате пени на недоимку по страховым взносам в размере 557,07 рублей со сроком исполнения до 20 апреля 2020 г. Из представленного суду расчета пени усматривается, что пеня начислена на недоимку в общем размере 7585,13 рублей за период с 16 декабря 2018 г. по 16 марта 2020 года.

22 июня 2020 г. МИФНС №17 обратилась к мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г.Магнитогорска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени (л.д.46). 30 июня 2020 г. мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по пени. На основании возражений ФИО2 определением мирового судьи от 21 июля 2020 г. судебный приказ был отменен. 30 сентября 2020 г. МИФНС №17 предъвлены в Ленинский районный суд г.Магнитогорска административный иск о взыскании пени по страховым взносам.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвое-временной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года N 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоя тельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Административный истец МИФНС №17 не представил суду доказательства обоснованности расчета пени, суду не представлены сведения о том, что постановления о взыскании пенеобразующей недоимки – страховых взносов за 2014 и 2015 годы предъявлены для исполнения в службу судебных приставов, не представил доказательств взыскания с ответчика в установленном порядке пенеобразующей недоимки – страховых взносов за 2016 год. Также в материалы дела не представлены сведения о том, что постановления о взыскании недоимки находятся на исполнении в службе судебных приставов, административным истцом не представлены доказательства того, что не утрачена возможность принудительного взыскания недоимки, на которую начислены страховые взносы, при том, что в соответствии с требованиями части 6 и части 6.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены сокращенные сроки предъявления к исполнению, которые применяются в том числе к постановлениям ГУ УПФ о взыскании страховых взносов ( 6 месяцев).

Таким образом, суд считает, что административным истцом не представлены доказательства обоснованности заявленных требований о взыскании недоимки по пени, начисленной на задолженность по страховым взносам, что исключает удовлетворение административного иска, полагает в удовлетворении требований МИФНС №17 к ФИО2 – отказать.

Руководствуясь ст. ст.ст.290,293 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: