Решение № 2А-462/2020 2А-462/2020~М-468/2020 М-468/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-462/2020

Дело №2а-462/2020

33RS0009-01-2020-000845-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г.Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием прокурора Красненковой Ю.В., представителя административного истца ОМВД России по Камешковскому району - ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ

ОМВД России по Камешковскому району обратился в суд с административным иском, просил суд установить в отношении ФИО2 на оставшийся срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в количестве 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы Камешковского района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору .... от 21.04.2015 по ч.3 ст.30 п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, освобожден 20.09.2017 по отбытии срока наказания. Решением .... от 20.07.2017 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося мест административных правонарушений в период нахождения под административным надзором решением Камешковского районного суда в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. Административный ответчик привлекался к административной ответственности 21.12.2019, 06.01.2020, 10.06.2020 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 01.06.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 23.10.2020 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления. Исходил из того, что после освобождения из мест лишения свободы встал на путь исправления, считает, что допущенные им нарушения не являются грубыми. Полагал, что установление требуемых органом внутренних дел ограничений может воспрепятствовать неофициально осуществляемой им трудовой деятельности, сопряженной с выполнением частных заказов по строительству. Вместе с тем не отрицал, что преимущественно указанные работы выполняются на территории Камешковского района, реже - на территории .....

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Красненковой Ю.В., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) определено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Федерального закона).

В силу ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.4 ст.4 Федерального закона).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч.4 ст.4 Федерального закона).

В п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору .... от 21.04.2015 по ч.3 ст.30 п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ (тяжкое преступление) с применением ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ, с частичным присоединением наказания по приговору .... от 29.10.2014 к итоговому наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 20.09.2017 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением .... от 20.07.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет в пределах срока погашения судимости по ранее упомянутому приговору, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00.

Решением .... от 12.04.2019, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. В данном решении отмечается, что ФИО2 3 раза привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно представленным документам ФИО2, являясь лицом, которому известны установленные в отношении него административные ограничения, и осведомленным о последствиях их нарушений, 23.10.2020 допустил распитие алкогольной продукции в запрещенном для этого месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. 26.05.2020 административный ответчик, являясь поднадзорным лицом, не явился на регистрацию в ОМВД России по Камешковскому району, за что привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. 10.06.2020, 06.01.2020, 21.12.2019 ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, сопряженные с непредоставлением доступа сотрудникам полиции, проводившим мероприятия, связанные с установленным в отношении ФИО2 административным надзором, в жилое помещение по месту его жительства. Приведенные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными должностными лицами ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области, имеющимися в материалах дела. Указанные постановления административным ответчиком не оспорены и вступили в законную силу.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 30.10.2020, вынесенным мировым судьей судебного участка № ...., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное в течение года нарушение установленного ранее ограничения - отсутствие по месту жительства в ночное время в период с 22.00 28.10.2020 по 6.00 29.10.2020. Из текста данного постановления следует, что в указанное время ФИО2 находился в ...., что им не оспаривалось в судебном заседании.

Как следует из характеристики от 29.10.2020, составленной участковым уполномоченным ОМВД России по Камешковскому району К.А.М., административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, склонен к совершению преступлений и правонарушений, не работает, на путь исправления не встал.

Таким образом, предпринятых в отношении административного ответчика профилактических мер оказалось недостаточно, в связи с чем административный истец подал вышеуказанное административное исковое заявление.

Учитывая вышеизложенное, а также характеристику личности ФИО2, степень общественной опасности совершенных им преступлений, за которые он был осужден по ранее названному приговору, имеющиеся в сведения о склонности к употреблению спиртных напитков и совершению противоправной деятельности, систематическом нарушении ранее установленных в рамках административного надзора ограничений, одно из которых сопряжено с неявкой в орган внутренних дел, принимая во внимание наличие данных о совершении административных правонарушений, суд удовлетворяет административный иск в части установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, служащие основанием для установления двух ранее упомянутых ограничений в отношении административного ответчика, с учетом того, что одно из административных правонарушений, связанных с уклонением от установленного административного надзора, сопряжено с пребыванием на территории соседнего муниципального района, суд находит разумными и требования административного истца о запрещении выезда за пределы определенной территории.

Между тем, указание в заявленных требованиях на наименование конкретного муниципального (Камешковского) района не основано на положениях статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 27 Конституции Российской Федерации.

В этой связи суд устанавливает в отношении административного ответчика дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления территориального органа внутренних дел по указанному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие разумных оснований для установления в отношении административного ответчика вышеуказанных ограничений, поскольку применительно к рассматриваемым правоотношениям такие ограничения обоснованно направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений ФИО2, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения с его стороны.

С учётом изложенного суд, основываясь на нормах ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, которыми предусмотрено установление дополнительных административных ограничений при указанных обстоятельствах и виды таких ограничений, частично удовлетворяет требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> на оставшийся срок установленного в отношении него решением Вязниковского .... от 20.07.2017 административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления территориального органа внутренних дел по указанному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий Н.А. Варламов