Решение № 2-160/2024 2-160/2024(2-2569/2023;)~М-2388/2023 2-2569/2023 М-2388/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-160/2024

УИД 50RS0004-01-2023-003734-60 2-160/24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ФЕВРАЛЯ 2024 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Сосновый бор» о признании недействительными решения общего собрания членов СНТ,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к СНТ «Сосновый бор», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать недействительными решения общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решений по утверждению приходно-расходных смет на 2023, 2034 и 2025 годы, а также в части принятия решений по утверждению размеров взносов членов и платежей не членов Товарищества на 2023 2024, 2025 годы.

В обоснование иска ссылался, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание членов СНТ «Сосновый бор» в очной форме проведения. Согласно приложенному протоколу собрания присутствовало 43 человека - членов СНТ и одного садовода, ведущим деятельность в индивидуальном порядке, в том числе по доверенностям 27 человек. В повестке дня рассматривалось утверждение размеров взносов членов и платежей не членов на 2023, 2024 и 2025 годы.

Перед проведением собрания за 20 дней по электронной почте и посредством мессенджера WhatsApp. B числе других материалов к общему собранию были направлены для ознакомления проекты приходно-расходных смет и финансово-экономических обоснований на 2023, 2024 и 2025 годы. Непосредственно перед проведением собрания присутствовавшим были розданы бюллетени для голосования, которые после заполнения каждым присутствовавшим были собраны для проведения подсчета счетной комиссией, состоявшей из 2-х человек, в том числе бухгалтера СНТ «Сосновый бор». Результаты подсчета были оглашены ДД.ММ.ГГГГ посредством мессенджера WhatsApp.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка №, общей площадью 1422 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Членом СНТ истец не является, добровольно вышел из членов СНТ, ведет садоводство в индивидуальном порядке. Данный земельный участок находится на территории СНТ «Сосновый бор».

На основании части 22 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ к компетенции общего собрания относится определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы. Предыдущее общее собрание членов СНТ «Сосновый бор» проводилось ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подчеркивает еще одно нарушение Федерального закона № 217-ФЗ, поскольку в силу части 6 статьи 17 Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. На общем собрании членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ большинством голосов было принято решение по вопросу № повестки собрания о выборе одного из трех вариантов расчета членских взносов, а именно что размер взноса рассчитывается в зависимости от размера площади земельного участка, принадлежащего на правах собственности члену или не члену Товарищества. Среди вариантов на обсуждение общего собрания выносился так же и комбинированный вариант: часть затрат, связанных с обслуживанием дорог делятся в зависимости от площади земельного участка, остальные затраты сметы делятся на количество собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ.

Однако, вопреки принятому решению общего собрания ДД.ММ.ГГГГ на очередное собрание без вынесения на обсуждение и голосование иного порядка расчетов размеров взносов, на собрание ДД.ММ.ГГГГ предоставляются сметы сразу на три года 2023,2024 и 2025, в которых основу сметы составляет комбинированный вариант расчета взносов. По мнению истца, это является нарушением статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ.

По мнению истца, что принятие общим собранием СНТ смет сразу на три года противоречит Федеральному закону № 217-ФЗ, поскольку в целях недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Законом N 217-ФЗ четко разграничены регулярные платежи и нерегулярные. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.

В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены закрытым перечнем, установленным Законом N 217-ФЗ. Необходимость внесения нерегулярных платежей (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.

На основании части 8 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Представленные к общему собранию ДД.ММ.ГГГГ приходно-расходные сметы и финансово экономические обоснования на 2023, 2024 и 2025 годы содержат программу благоустройства, которая не может относится ни к смете, ни к финансово-экономическому обоснованию, поскольку данный пункт сметы, названной «Программа благоустройства» содержит только доходную часть, никак не раскрывает предполагаемые расходы и не подтвержден финансово-экономическим обоснованием. Смета — расчёт (план) предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности. Финансово- экономическое обоснование — форма обоснования расчёта, обеспечивающая оптимизацию затрат. Таким образом, смета представляет собой документ, где перечислены все планируемые затраты, финансово-экономическое обоснование обосновывает эти затраты, отвечая на вопрос почему каждая конкретная статья расходов сметы составляет именно эту, а не какую-то другую величину. Значение сметы и финансово-экономического обоснования заключается в том, что как установлено Федеральным законом № 217-ФЗ, только совокупность этих документов определяет размер взносов в СНТ, следовательно, установление размера взносов при отсутствии финансово-экономического обоснования, на основании лишь доходной части сметы, будет ничтожным, как нарушающее требования закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, приходно-расходные сметы и ФЭО на 2023, 2024 и 2025 год были утверждены общим собранием с нарушением Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части Ст.17 п.1 и Ст.14 п.8

Члены СНТ «Сосновый бор», территориально относящиеся к 1-й поляне, не выходя из СНТ и не прекращая в нем членство, в предыдущие годы создали новое имущество общего пользования на территории своей поляны: ограждение, автоматические ворота, освещение улиц. Изначально предполагалось, что данное имущество члены СНТ 1-й поляны будут содержать за свой счет. Решения общего собрания СНТ по вопросам создания указанного имущества не принималось. На собрании членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ было предложено в рамках взносов на благоустройство оплатить задолженность по электричеству по освещению улиц 1-й поляны и электроэнергии на работу автоматических ворот из взносов всего СНТ, т.е. некая часть садоводов, создав в добровольном порядке некое имущество, которым только они и пользуются, теперь решением общего собрания будут обслуживать за счет всех членов СНТ, а члены СНТ, территориально относящихся к 3-й поляне по проекту благоустройства должны оплачивать ремонт дороги, проходящей вдоль их участков, несмотря на то, что все предыдущие годы деньги на ремонт дорог включался в смету для всех членов СНТ, но дороги на 3-й поляне продолжительное время не ремонтировались. Решение о ремонте дорог относится к компетенции общего собрания, т.к. земли общего пользования, на которых они расположены, являются общим имуществом СНТ и не выделены в натуре отдельным частям СНТ. В нарушении Федерального закона № 217-ФЗ ст. 17.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.

Как установлено ч. 8 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: изменение устава товарищества (п. 1); определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона (п. 21); утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона (п. 22).

Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы (ч. 1 ст. 14 Закона N 217-ФЗ).

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч. 8 ст. 14 Закона N 217-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 14 Закона N 217-ФЗ, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Часть 8 ст. 14 Закона N 217-ФЗ, рассматриваемая в системной взаимосвязи с ч. 7 указанной статьи, допускающей установление уставом товарищества правил определения дифференцированного, в том числе в зависимости от размера садового или огородного земельного участка, размера взносов отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования, обеспечивает гражданам возможность выбора наиболее справедливого (из указанных в законе вариантов) принципа распределения общих расходов с учетом особенностей конкретного садоводческого (огороднического) объединения.

По данному делу установлено, что истец ФИО1 членом СНТ «Сосновый бор» не является, имеет в собственности земельный участок № на и территории СНТ «Сосновый бор» площадью 1422 кв.м., по адресу <адрес>, с разрешенным видом использования «для садоводства», с кадастровым номером №, осуществляет ведение садоводства в индивидуальном порядке. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СНТ «Сосновый бор». Решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. На собрании принято 11 решений в соответствии с повесткой дня собрания. Все решения приняты квалифицированным большинством голосов, кворум имелся, решения приняты по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, включенным в повестку дня.

По вопросу № утверждена приходно-расходная смета на 2023 год и её финансово-экономическое обоснование согласно Приложению № к Протоколу. Состав работ в Программе благоустройства отдельной Поляны определяется решением большинства голосов от общего числа собственников земельных участков, расположенных в границах соответствующей Поляны, в рамках бюджета соответствующей Поляны.

По вопросу № утверждена приходно-расходная смета на 2024 год и её финансово-экономическое обоснование согласно Приложению № к Протоколу. Состав работ в Программе благоустройства отдельной Поляны определяется решением большинства голосов от общего числа собственников земельных участков, расположенных в границах соответствующей Поляны, в рамках бюджета соответствующей Поляны

По вопросу № утверждена приходно-расходная смета на 2025 год и её финансово-экономическое обоснование согласно Приложению № к Протоколу. Состав работ в Программе благоустройства отдельной Поляны определяется решением большинства голосов от общего числа собственников земельных участков, расположенных в границах соответствующей Поляны, в рамках бюджета соответствующей Поляны.

По вопросу № принято решение об утверждении размера взносов и платежей для членов и лиц, не являющихся членами Товарищества на 2023 год, согласно приложения № к Протоколу собрания, подлежащих уплате в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу № принято решение об утверждении размера взносов и платежей для членов и лиц не являющимися членами Товарищества на 2024 год, согласно приложения № к Протоколу собрания, подлежащих уплате в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По вопросу № принято решение об утверждении размера взносов и платежей для членов и лиц, не являющимися членами Товарищества на 2025 год, согласно приложения № к Протоколу собрания, подлежащих уплате в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложений к Протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ под номерами №, №, № и приходно-расходных смет на указанные периоды усматривается, что расчет размера взносов и платежей для членов и лиц, не являющихся членами Товарищества «Сосновый бор» произведен одновременно исходя из размера площади земельного участка, принадлежащего собственнику и часть затрат рассчитана исходя из общего количества собственников земельных участков, что не соответствует п.п. 5.5.1 СНТ «Сосновый бор», по которому членские взносы подлежат внесению в Товарищество в зависимости от площади земельного участка принадлежащего собственнику, путем внесения их на расчетный счет СНТ в период не позднее 1 июля текущего года единовременно. Базой для исчисления служит 1 кв.м. земли, находящийся в собственности члена Товарищества. Указанное общее правило может быть изменено решениями общего собрания по представлению правления Товарищества. Из представленного в материалы дела протокола общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанный вариант расчета размера членских взносов принят решением общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принятые решения по вопросам №, №, № о размере взносов и платежей для членов и лиц, не являющихся членами Товарищества на 2023, на 2024, на 2025 год, рассчитанные одновременно в зависимости от площади земельного участка каждого собственника и от количества собственников земельных участков противоречит п.п. 5.5.1 Устава СНТ «Сосновый бор», а также закону и влекут за собой неравенство прав и обязанностей истца по сравнению с членами товарищества, имеющими в собственности земельные участки меньшей или большей площади, либо несколько земельных участков по сравнению с площадью земельного участка истца.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ указываемые в уставе товарищества правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета.

П. 5.5 Устава товарищества СНТ «Сосновый бор» вопрос о размере и порядке определения членских взносов отнесен к компетенции общего собрания. Указанный в п.5.5.1 Устава порядок определения размера членских взносов определен решением общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №).

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Исковые требования в части признания недействительным решение общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решений по утверждению приходно- расходных смет на 2023 год вопрос №, на 2024 год вопрос №, на 2025 год вопрос № удовлетворению не подлежат.

На основании подпункта 17 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 данного Федерального закона размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

В виду того, что оспариваемые приходно-расходные сметы на 2023, 2024, 2025 годы утверждены решением общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ и сами по себе представляют лишь финансовый план затрат СНТ на определенный период времени, контроль за исполнением которого осуществляется ревизионной комиссией (ревизором) товарищества и включенные в сметы финансирование программы благоустройства полян на 2023-2025 года, не противоречат положениям ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 217-ФЗ.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Р, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ:

по вопросу № по утверждению размера взносов членов и платежей не членов Товарищества на 2023 год, согласно приложению № к протоколу,

по вопросу № по утверждению размера взносов членов и платежей не членов Товарищества на 2024 год, согласно приложению № к протоколу,

по вопросу № по утверждению размера взносов членов и платежей не членов Товарищества на 2025 год, согласно приложению № к протоколу.

В удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Сосновый бор» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решений по утверждению приходно-расходных смет на 2023 год вопрос №, на 2024 год вопрос №, на 2025 год вопрос № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: