Решение № 2А-1131/2021 2А-1131/2021~М-933/2021 М-933/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1131/2021

23RS0...-14 Дело ...а-1131/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в отделении судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство ...-ИП от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 23288 рублей.

(__)____ ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... было получено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____.

Однако взыскателем до настоящего времени ответ на заявление от (__)____ в адрес административного истца не поступал.

(__)____ ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... было получено повторное заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____.

До настоящего времени ответ на вышеуказанное заявление в адрес административного истца не поступал.

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, административный истец подал жалобу от (__)____ на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3

До настоящего времени ответ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5 на жалобу от (__)____ в адрес административного истца не поступал.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- нерассмотрении жалобы от (__)____ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства ...-ИП от (__)____.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3, выразившееся в: нерассмотрении заявления от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); нерассмотрении заявления от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Представитель административного истца - ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – врио начальника ОСП по ... и ... УФССП России по ... ФИО5 в судебное заседание не явилась. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... УФССП России по ... не явилась. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика – ГУФССП по ... в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда ... от (__)____ явка сторон признана необязательной, ввиду чего, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от (__)____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... было получено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 3500041264498 вышеуказанное ходатайство было получено ОСП по ... и ... (__)____.

Однако административным истцом до настоящего времени не получен ответ на заявление от (__)____.

ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... было получено повторное заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099145007575 вышеуказанное было получено отделением судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... (__)____.

Однако до настоящего времени ответ на заявление от (__)____ в адрес административного истца не поступал.

Административный истец (__)____ подал жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ФИО3 от (__)____, которая, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099149871134 была получена административным ответчиком (__)____.

Однако до настоящего времени ответ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5 на жалобу от (__)____ в адрес административного истца не поступал.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (__)____ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от (__)____ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В нарушение вышеуказанных положений Федерального закона старший судебный пристав ФИО5 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебными приставами-исполнителями ОСП по ... и ... УФССП России по ... исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от (__)____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП по ..., врио начальника ОСП по ... и ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____);

- нерассмотрении жалобы от (__)____ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства ...-ИП от (__)____.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по ... ФИО3, выразившееся в: нерассмотрении заявления от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); нерассмотрении заявления от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.