Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-217/2019

2-217/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б., единолично,при секретаре Бахтеевой А.Н.,с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шушаковой Пакт к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, зачету в специальный стаж периодов работы

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы после переименования организации и периода нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением от 14.11.2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы – 30 лет. Как было указано в данном решении об отказе в установлении пенсии, в стаж не зачли работу в ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» в период с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года (всего 7 месяцев 15 дней) и нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г., с 01.11.2016 г. по 30.11.2016 г., (всего 3 месяца 10 дней). Всего ей не зачли в специальный стаж 10 месяцев 25 дней. Основаниями, послужившими для не включения в специальный стаж указанных периодов времени, явились работа в учреждении, не предусмотренном Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а так же нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Истица с данным решением не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа период с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года. Поскольку ее должностные обязанности при переименовании 17.05.2005 г. Государственного стационарного учреждения системы социального обслуживания системы социальной защиты населения «Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» не изменились, то это время должно быть включено в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 187 ТК РФ является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит признать за собой право на назначение досрочной пенсии по старости с 14.08.2018 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы в учреждении ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года и нахождение на курсах повышения квалификации в период с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016 по 30.11.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили признать право ФИО1 на начисление досрочной пенсии по старости с 14.08.2018 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы в учреждении ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года и нахождение на курсах повышения квалификации в период с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016 по 30.11.2016 г. Указали, что при включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, такое право возникло с 14.08.2018г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что в стаж работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право истице на назначение льготной страховой пенсии по старости не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации. ГССУ социального обслуживания населения граждан пожилого возраста и инвалидов « Палласовский дом-интернат малой вместимости» не является учреждением здравоохранения, не указан в списке учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность На дату обращения ФИО1 в УПФ РФ в Палласовском районе (31.07.2018) стажа для назначения льготной пенсии по выслуге лет не достаточно, в связи с этим ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату 14.08.2018 года истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась. Представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части включения в специальный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016г. по 30.11.2016г., в остальной части исковых требований суд отказывает. Вывод суда основан на следующем.

Из материалов дела следует, что истец 31.07.2018 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 ч.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением ответчика от 14.11.2018 года №590246/18 в установлении пенсии истице было отказано со ссылкой на отсутствие 30 лет специального стажа. Из подсчета был исключен период пребывания на курсах повышения квалификации с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016г. по 30.11.2016г., период работы в учреждении ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1, на должность медсестры ГСУ СО ССЗН «Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 была принята 03.09.1993 года. 17.05.2005 года учреждение было переименовано в ГСУ СО ГПВИ «Палласовский дом интернат малой вместимости» и просуществовало в данной организационной форме до 31.12.2005 года, впоследствии переименовано в ГСУ СО ССЗН «Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов». ФИО1 продолжает работать медсестрой ГСУ СО ССЗН «Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Периоды работы в должности медсестры ГСУ СО ССЗН «Палласовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» зачтены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016г. по 30.11.2016г ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В оспариваемые периоды с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016г. по 30.11.2016г., при нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок, с которого работодателем произведены удержания., прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, указанный период должен быть включен в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016г. по 30.11.2016г., всего 3 месяца 10 дней, подлежат удовлетворению.

Согласно расчету стажа, необходимого ФИО1 для назначения досрочной пенсии как медицинскому работнику по состоянию на 31.07.2018 года с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации –стаж составляет 29 лет 04 месяца 2 дня.

Как следует из исковых требований, заявленных истцом ФИО1, оспаривается законность решения Пенсионного фонда о не включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, помимо периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также периодов работы с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года в должности медсестры ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости».

При проверке обоснованности заявленных истцом ФИО1 требований о включении в специальный стаж периодов работы с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года в должности медсестры ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» применяются положения п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относительно оспариваемого ФИО1 периода, применяются Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с разделом "Наименование учреждений" (п.31 учреждения социального обслуживания ) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 учреждение Государственное стационарное учреждение системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «дом-интернат малой вместимости» не поименовано.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона №173 -ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета (дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования - 01.12.1997 года) не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в оспариваемый период после регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

С учетом этого исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года в должности медсестры ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости», суд оставляет без удовлетворения.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периодов работы, зачтенных пенсионным органом (29 лет 22 дня) и подлежащего зачету периода нахождения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 10 дней, всего 29 лет 4 месяца 2 дня, на день обращения с заявлением -31.07.2018г., условие о необходимой продолжительности - 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости не выполнено, отсутствует необходимый стаж и на дату -14.08.2018г., указанную истцом, исковые требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 14.08.2018г., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Шушаковой Пакт к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в учреждении ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области засчитать Шушаковой Пакт в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды пребывания на курсах повышения квалификации : с 07.11.2006 г. по 18.12.2006 г., с 04.10.2011 г. по 31.10.2011 г. и с 01.11.2016г. по 30.11.2016г., а всего 3 месяца 10 дней.

В иске Шушаковой Пакт, в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 17.05.2005 года по 31.12.2005 года в ГССУ СО ГПВИ «Палласовский дом-интернат малой вместимости» и признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 14.08.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме ( 26 мая 2019 года).

Судья С.Б.Мостовая