Решение № 2А-519/2017 2А-519/2017(2А-6161/2016;)~М-5735/2016 2А-6161/2016 М-5735/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-519/2017

Дело № 2а-519/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 12 января 2017г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

При секретаре Трифонове П. А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области об оспаривании отказа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, межрайонного отдела № 3 Кадастрового учета от 18.12.2014г. в снятии с учета объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об оспаривании отказа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, межрайонного отдела № 3 Кадастрового учета от 18.12.2014г. в снятии с учета объекта недвижимости.

В обосновании своих требований указал, что 18.12.2014г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, межрайонным отделом № 3 Кадастрового учета, в отношении него были совершены неправомерные действия, выразившиеся в принятии решения № от 18.12.2014г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, т. е. административный истец. Административный истец не смог своевременно обратиться в вышестоящую организацию, т. к. перенес сложную операцию на сердце, за которой последовал длительный восстановительный период и установление ему группы инвалидности. 09.08.2016г. административный истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области для досудебного урегулирования вопроса, однако, в ответ за исх. № 20222 от 02.09.2016г. вновь было указано, что он является ненадлежащим лицом, обратившимся в орган кадастрового учета. Полагает, что этот ответ является незаконным ввиду того, что ФИО2 второй сособственник несуществующего объекта недвижимости не интересуется судьбой имущества. Просит обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области выполнить решение Гатчинского городского суда, прекратив право собственности и исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации объекта незавершенного строительства готовностью 19%, принадлежащего в равных долях административному истцу и ФИО2, приняв об этом заявление от ФИО1

В судебном заседании административный истец требования административного иска поддержал в полном объеме, с учетом уточнений о признании отказа в снятии с учетам объекта недвижимости за исх. № исх/20222 от 02.09.2016г. Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области незаконным, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. На момент рассмотрения дела ходатайства о его отложении не представил. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из представленного представителем административного ответчика отзыва на административный иск (л. д. 40-44) следует, что согласно данным ГКН и сведениям из ЕГРП собственником объекта незавершенного строительства готовностью 19% (1/2 доля в праве) является ФИО2, право собственности ФИО1 на его 1/2 долю было прекращено на основании решения Гатчинского городского суда № от 20.10.2014г. Однако, заявление ФИО1 о снятии с кадастрового учета вышеназванного объекта недвижимости не подлежит удовлетворению, т. к. в силу ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) с таким заявлением вправе обратиться собственники таких объектов, а второй сособственник ФИО2 с таким заявлением не обращалась. Также, может обратиться с подобным заявлением собственник земельного участка, однако, он также с подобным заявлением не обращался, а потому отказ, выданный ФИО1 считают правомерным.

Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалов дела, Решением Гатчинского городского суда по делу № от 20.10.2014г. были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2 о прекращении права собственности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пгт. Вырица, ул. Зареченская, д. 12в, право собственности ФИО1 и ФИО2 на вышеназванный объект, принадлежавший им в равных долях прекращено, и исключены из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации ФИО1 и ФИО2 на вышеназванный незавершенный строительством объект готовностью 19% (л. д. 17-18).

02.12.2014г. ФИО1 обратился в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области. Межрайонный отдел №3 с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением № от 18.12.2014г. Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области ФИО1 было отказано в снятии с учета вышеназванного объекта недвижимости, в связи с тем, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (л. д. 8).

09.08.2016г. ФИО1 обратился с заявлением в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области с просьбой осуществить снятие с кадастрового учета вышеназванного объекта недвижимости не только касательно него самого, но и ФИО2 (л. д. 19).

Письмом за исх. № исх/20222 от 02.09.2016г. Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области ФИО1 вновь было отказано в снятии вышеназванного объекта незавершенного строительства с кадастрового учета по причине обращения ненадлежащего лица, в части исключения сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним вышеназванного объекта обращение было перенаправлено по подведомственности (л. д. 20).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи Закона о кадастре, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Как следует из ч. 1 ст. 20 Закона о кадастре, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения. Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением не требуется. С заявлением о кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие данное решение, или организация, на основании ходатайства которой принято данное решение.

Часть 6 вышеназванной статьи Закона о кадастре указывает на то, что с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

Судом было установлено, что ФИО1, будучи сособственником незавершенного строительством объекта (1/2 доля в праве) обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о снятии вышеназванного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета в отношении всего объекта недвижимости незавершенного строительством. Однако, второй сособственник вышеназванного объекта с подобным заявлением не обращался, а потому решение об отказе в удовлетворении заявления о снятии объекта с кадастрового учета, содержащиеся в решении № от 18.12.2014г. и в ответе за исх. № исх/20222 от 02.09.2016г., вынесенном ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Ленинградской области приняты правомерно, не являются незаконными.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Положением об управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2010 г. N П/262, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ленинградской области осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. Названным положением установлено, что управление осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости только в том случае, если этими полномочиями не наделено федеральное государственное учреждение. Приказом Росреестра от 11 марта 2010 г. N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с 1 декабря 2010 г. полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на территории Ленинградской области наделен филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области.

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области осуществляет полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том время как государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права собственности на недвижимое имущество осуществляется Управлением Росреестра по Ленинградской области.

Как следует из материалов дела, административный истец в Управление Росреестра с заявлением о прекращении права собственности не обращался, действия указанного учреждения не обжалует, требования, предъявленные к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области об обязании в рамках обжалуемых ответов выполнить решение Гатчинского городского суда по делу № от 20.10.2014г, прекратив право собственности и исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о вышеназванном объекте недвижимости незавершенном строительством, не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218-222, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании решений об отказе в снятии незавершенного строительством объекта недвижимости готовностью 19%, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, а также об обязании выполнить решение Гатчинского городского суда по делу № от 20.10.2014г., прекратив право собственности и исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации объекта незавершенного строительства готовностью 19%, принадлежащего в равных долях ФИО1 и ФИО2, приняв об этом заявление от ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 19.01.2017г.