Решение № 2А-3580/2025 2А-3580/2025~М-2976/2025 М-2976/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-3580/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Комаровой И.А., при помощнике судьи Филипповой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО13 - ФИО6, представителя административных ответчиков ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3580/2025 (УИД 38RS0034-01-2025-005431-16) по административному иску ФИО14 к Комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска, администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа и обязании повторно рассмотреть заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ленинский районный суд г. Иркутска и административным исковым заявлением к Комитету по градостроительной политике Администрации г. Иркутска (далее - Комитет), Администрации г. Иркутска об оспаривании отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В обоснование доводов административного иска указала, что ****год ФИО5 обратилась с заявлением (запросом) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка и объекта капитального строительства. ****год был вынесен отказ Комитета по Градостроительной политике Администрации г. Иркутска (далее - Отказ), получен представителем административного истца ****год. Полагает, что данный Отказ незаконный, необоснованный и немотивированный.

Административный истец ФИО5 извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО6

Представитель административного истца ФИО6 требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, полагает Отказ законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Частью 2 ст. 39 ГрК РФ установлено, что проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 39 ГрК РФ на основании указанных в ч. 8 ст. 39 ГрК РФ рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ****год ФИО5 обратилась с запросом на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, испрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка – предпринимательство;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., с расположением на земельном участке по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования объекта капитального строительства – объект торгового назначения, реализующие товары розницы.

Распоряжением мэра-председателя Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от ****год № назначены публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства с кадастровым номером №.

Данное распоряжение опубликовано в газете «Иркутск официальный» от 04.04.2025 № 12 (1126), а также на официальном сайте органа местного самоуправления г. Иркутска и в здании Комитета. Проект решения размешен в газете «Иркутск официальный» от 11.04.2025 № 13 (1127).

Уведомления о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, имеющим общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Так уведомления были направлены ФИО8, ФИО9, ФИО10, и.о. генерального директора АО «Иркутская электросетевая компания» ФИО11

****год в публичных слушаниях принял участие 1 человек, замечаний и предложений не поступило. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Иркутск официальный» от 25.04.2025 № 15 (1129), а также на официальном сайте органов местного самоуправления г. Иркутска.

Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки подготовлены рекомендации от ****год об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства с кадастровым номером №, в связи с тем, что в ходе проведения публичных слушаний ****год выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом не соответствует требованиям для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для организации объекта торгового назначения, реализующего товары розницей.

На основании указанных рекомендаций Комитетом ****год вынесен Отказ, который вручен представителю ФИО5 – ФИО6 ****год.

В письменных возражениях представитель Комитета пояснила, что несоответствие требованиям для ведения предпринимательской деятельности выражается в том, что указанный дом имеет хозяйственные пристрои, ссылаясь на п. 1 ст. 45 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства на территории г. Иркутска», утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от ****год №, согласно которому основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является нарушение требований земельного и градостроительного законодательства, положений утвержденных градостроительных регламентов.

Однако, конкретные нарушения требования земельного и градостроительного законодательства, в которых указано, что наличие хозяйственных пристроев препятствует предоставлению испрашиваемого разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка и жилого дома, не указаны.

Кроме того, из обжалуемого Отказа не представляется возможным установить, в чем именно выражается несоответствие требованиям для ведения предпринимательской деятельности, что в дальнейшем исключает возможность устранения такого несоответствия и повторного обращения с заявлением в порядке и сроках, установленных земельным и градостроительным законодательством.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании также не смогла пояснить причины отказа со ссылкой на нормы права.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие мотивированного решения по заявлению ФИО5, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленные требования.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО15 к Комитету по градостроительной политике администрации г. Иркутска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от ****год № в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными постройками и объекта капитального строительства – жилого дома, общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска повторно рассмотреть заявление (запрос) от ****год о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства – жилого дома, общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

В удовлетворении административного искового заявления ФИО17 к администрации г. Иркутска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Комарова

Дата составления мотивированного решения суда - ****год