Решение № 2-2582/2020 2-2582/2020~М-1938/2020 М-1938/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2582/2020

Дело № 2-2582/2020

УИД 42RS0019-01-2020-004487-68 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Гончаровой А.А.

с участием прокурора Труновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 23.09.2020г.

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ КРОФСС РФ об оспаривании отказа в предоставлении госуслуги, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ КРОФСС РФ об оспаривании отказа в предоставлении госуслуги, компенсации морального вреда. Просит признать отказ Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №11 в предоставлении государственной услуги по заявлению о предоставлении санаторно-курортного лечения от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №11 предоставить мне путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> то есть являюсь федеральным льготником.

В настоящее время у истца имеется ряд <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно программе реабилитации <данные изъяты> истцу показано санаторно-курортное лечение 1 раз в год. Данная программа не изменялась, противопоказаний в санаторно-курортном лечении и ней не имеется. Программа реабилитации <данные изъяты> является бессрочной.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу почти ежегодно предоставлялось санаторно-курортное лечение на основании соответствующих справок, <данные изъяты>.

Ежегодно истцу выдавались справки для получения путевок на санаторно-курортное лечение, однако в течение 4-х лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ такое лечение не предоставлялось, так как у Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отсутствовало финансирование (ответ Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

ДД.ММ.ГГГГ истец прошла очередной осмотр <данные изъяты> в поликлинике № 2 ГАУЗ КО «НГКБ № 1», где наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого было установлено, что противопоказаний для санаторно-курортного лечения в местные санатории нет. Противопоказано электро- и физиолечение, после чего ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 года № 834н, согласно которой также какие-либо противопоказания для санаторно-курортного лечения установлены не были.

Для получения путевки на санаторно-курортное лечение истец обратилась в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №1 I, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Однако ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 11 ГУ-Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было вынесено уведомление № об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что санаторно-курортное лечение не показано в <данные изъяты>. Данное уведомление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком истцу был предоставлен ответ, в соответствии с которым разъяснялось, что санаторно-курортное лечение ей не показано <данные изъяты> согласно ответам ГАУЗ КО «НГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом в предоставлении государственной услуги по заявлению о предоставлении санаторно-курортного лечения от ДД.ММ.ГГГГ истец категорично не согласна, считает такой отказ незаконным и нарушающим ее права <данные изъяты>.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали. Представитель истца суду пояснила, что требования о компенсации морального вреда заявлены в связи с тем, что действиями ответчика нарушено конституционное право истца на здоровье.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований. Суду пояснила, что ответчик имеет право делать запросы. Ответчик оспаривает справку, выданную истцу. В ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставляли три путевки, она отказалась, исключена из списков на предоставление путевки.

Представитель третьего лица ГАУЗ "НГКБ № 1" г. Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности, против требований не возражала. Суду пояснила, что противопоказаний к лечению не было. Оснований для отмены справки на санаторно-курортное лечение нет.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в части за исключением компенсации морального вреда, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.9,10 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок предоставления санаторно-курортного лечения гражданам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, регламентируется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Приказ от 29.12.2004г. №328).

Согласно п.3.1 Приказа от 29.12.2004г. №328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с п.3.1. Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п.3.6 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/4-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме, электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов. инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения. Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью территориального органа Фонда или уполномоченного органа с отметкой "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит". Граждане после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту (учетная форма N 072/У-04, для детей - N 076/у-04, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256) в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ГАУЗ КО «НГКБ № 1» была выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которой какие-либо противопоказания для санаторно-курортного лечения установлены не были.

Для получения путевки на санаторно-курортное лечение истец обратилась в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 11, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 11 ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было вынесено уведомление № об отказе в предоставлении услуги, основанием отказа указано: санаторно-курортное лечение не показано <данные изъяты>.

Данное уведомление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчиком истцу был направлен ответ, в соответствии с которым разъяснялось, что санаторно-курортное лечение ей не показано <данные изъяты> согласно ответам ГАУЗ КО «НГКБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом в предоставлении государственной услуги по заявлению о предоставлении санаторно-курортного лечения от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна.

Суд считает, что отказ ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования в предоставлении государственной услуги о предоставлении санаторно-курортного лечения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину путевки на санаторно-курортное лечение закреплен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда к месту лечения и обратно (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 271 н).

Согласно данному документу к таким основаниям относится отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредставление необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, и отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги (пункты 10.1 и 19). Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление. Проверка соблюдения порядка предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, в том числе с учетом содержания и сроков реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также исходя из оценки иных возможностей его медицинской реабилитации, может быть осуществлена судами общей юрисдикции.

Документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда заявителю при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно являются: 1) заявление о предоставлении государственной услуги (рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту); 2) справка для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение", выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения.

Установлено, что данные документы истцом представлены, оспариваемая ответчиком справка для получения путевки не отозвана, недействительной не признана. Напротив, как следует из письма ГАУЗ «НГКБ № 1» от ДД.ММ.ГГГГ. №, противопоказаний для лечения в мастных санаториях у истца нет, основания для отмены справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.

При таких обстоятельствах ответчик не имел оснований для отказа истцу в предоставлении госуслуги, с учетом чего следует признать незаконным отказ ГУ КРОФСС РФ в предоставлении госуслуги по предоставлению санаторно-курортного лечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления. Поскольку судом признан незаконным отказ ГУ КРОФСС РФ в предоставлении госуслуги по предоставлению санаторно-курортного лечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., также необходимо обязать ГУ КРОФСС РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в порядке установленной очередности на предоставление путевок согласно дате подаче ею заявления.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 рублей не подлежат удовлетворению, поскольку действиями ответчика нарушены имущественные права истца на получение социальной услуги, личные неимущественные права истца действиями ответчика не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ КРОФСС РФ в предоставлении госуслуги по предоставлению санаторно-курортного лечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ КРОФСС РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в порядке установленной очередности на предоставление путевок.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2020г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья. И.Н. Дурова