Решение № А2А-117/2019 А2А-117/2019~АМ-114/2019 АМ-114/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № А2А-117/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года с.Алексеевка

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Авилова И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №А2а-117/2019 по административному иску исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Алексеевского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в административном исковом заявлении просит суд обязать Администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный севернее с.Летниково на расстоянии около 200м от автомобильной дороги на территории около 150 кв.м.

В обоснование административного иска истец указал, что прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области в сфере благоустройства и организации сбора и удаления бытовых отходов и мусора. Проведенной проверкой установлены нарушения указанного законодательства. Органами местного самоуправления сельского поселения Летниково должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления севернее с.Летниково на расстоянии около 200м от автомобильной дороги на территории около 150 кв.м.

Прокуратурой района 19.04.2019 года в администрацию сельского поселения Летниково вносилось представление об отходах производства и потребления и о необходимости ликвидации данной свалки. Согласно ответу главы с.п.Летниково от 23.04.2019 года № представление подлежит удовлетворению, однако, мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки запланированы только на второе полугодие 2019 года, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может явиться причиной возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, меры к ликвидации указанной свалки администрацией сельского поселения Летниково до настоящего времени не приняты.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно отзыву ответчик исковые требования признает.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Законом Самарской области от 03.102014 года № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по сбору, временному хранению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и уборке населенных пунктов установлены СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88, пунктами 3.1, 3.2 которых предусмотрено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п. 20 ст. 7 Устава сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что с 18.04.2019 года про 19.04.2019 года помощником прокурора Алексеевского района Самарской области ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Летниково требований законодательства в сфере благоустройства и организации и удаления бытовых отходов и мусора. Согласно акту проверки от 19.04.2019 года в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения Летниково должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления севернее с.Летниково на расстоянии около 200м от автомобильной дороги на территории около 150 кв.м.

Указанное стало возможным по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны специалиста сельского поселения Летниково Р.Е.В..

Исполняющим обязанности прокурора Алексеевского района ФИО2 19.04.2019 года в адрес главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Факт наличия указанной свалки ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался, а также подтвержден главой сельского поселения Летниково ФИО3 в письме заместителю прокурора от 25.04.2019 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования – сельское поселение Летниково муниципального район Алексеевский Самарской области.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку несанкционированное размещение мусора приводит к захламлению территории и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Алексеевского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный севернее с.Летниково на расстоянии около 200м от автомобильной дороги на территории около 150 кв.м. в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись И.В.Авилова