Апелляционное определение № 33А-19592/2025 от 2 декабря 2025 г.

УИД: 03RS0064-01-2025-002728-38

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-19592/2025 (2а-2487/2025)

03 декабря 2025 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего

Кужбаевой А.Р.,

судей

ФИО2,

Толмачевой И.И.

при секретаре судебного заседания

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адрес к ФИО1 о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Толмачевой И.И., судебная коллегия

установила:

Башкортостанская таможня обратилась в суд с административным иском, указав, что административным истцом проведена проверка правильности и полноты исчисления утилизационного сбора ФИО1 в отношении тринадцати транспортных средств, ввезенных им из Республики Беларусь в Российскую Федерацию для личного пользования. По результатам проверки установлен факт неуплаты ФИО1 утилизационного сбора в сумме 4 494 600 руб. в отношении ввезенных им транспортных средств, в том числе за легковой автомобиль адрес VIN №..., 2020 года выпуска.

дата административным ответчиком была погашена задолженность по утилизационному сбору в размере 278 200 руб. относительно названного транспортного средства, пени за неуплату утилизационного сбора составили 91 954,36 руб.

В адрес ФИО1 было направлено письмо с уведомлением о вручении от дата №... о необходимости уплаты пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора, однако данное письмо было возвращено таможне дата ввиду истечения срока хранения. Дополнительно письмо продублировано на электронную почту административного ответчика дата

В связи с неуплатой пени таможенный орган обратился к адрес Республики Башкортостан с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от дата судебный приказ адрес от дата № №... был отменен.

В административном исковом заявлении Башкортостанская таможня просила взыскать с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в размере 91 954,36 руб. за период с дата по дата

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата административные исковые требования таможенного органа удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой указал, что пени подлежат исчислению с дата по дата, в связи с чем просит решение суда изменить, взыскав пени за период с дата по дата

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО4, которая пояснила, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Законом № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее - Правила).

Названным постановлением Правительства Российской Федерации также утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Разделом I Перечня предусмотрены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, в частности, в зависимости от рабочего объема двигателя (пункт 2), целей ввоза (транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя) (пункт 3).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил (пункты 5, 12 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил на основании представленных документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

По результатам проведенных проверок таможенный орган осуществляет учет денежных средств в качестве утилизационного сбора либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункт 12.2), в частности - ввиду недостоверности или неполноты сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил (подпункт «а» пункта 12.3).

Правилами также предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15 (1) Правил).

Из материалов дела следует, что в период с дата по дата на территорию Российской Федерации ФИО10. ввезены транспортные средства, в том числе ФИО11 VIN: №..., 2020 года изготовления, дата уплаты утилизационного по категории «для личного пользования» дата, дата постановки на учет в органах ГИБДД за иным лицом (ФИО5) дата

В отношении указанного транспортного средства административным ответчиком дата в таможенный орган поданы документы в целях подтверждения правильности исчисления суммы и уплаты утилизационного сбора, ввезенного на территорию Российской Федерации для личного пользования, дата пересечения границы не указана (л.д.84 оборотная сторона).

Башкортостанской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО1, по итогам которой вынесен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от дата №... (л.д.17-24).

Как указано в сноске 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Размер базовой ставки содержится в сноске 5 к Перечню и составляет 20 000 рублей. Коэффициенты, применяемые для расчета суммы утилизационного сбора, приведены в Перечне и зависят от типа транспортного средства, его технических характеристик (вид и объем двигателя, тип шасси, массы и т.д.), субъекта и целей ввоза и иных данных.

В ходе документарной проверки таможней установлено, что административным ответчиком на территорию Российской Федерации за названный период ввезено 13 автомобилей.

Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от дата № №... установлено, что в отношении всех транспортных средств, ввезенных ФИО1, указана цель «для личного использования». При этом на ФИО1 транспортные средства зарегистрированы не были, а сразу были отчуждены в пользу других лиц.

Между тем при исчислении утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств ФИО1 применены пониженные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные пунктом 3 Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Правом представить документы и сведения, подтверждающие соблюдение цели ввоза, проверяемое лицо не воспользовалось.

В связи с неверным расчетом утилизационного сбора административным истцом насчитаны пени за неуплату утилизационного сбора в установленном Правилами размере, в адрес ФИО1 направлено письмо от дата №... с требованием об уплате таможенного сбора и пеней в срок не более 20 календарных дней со дня получения настоящего письма (л.д. 8-10).

Поскольку административным ответчиком не были оплачены пени, Башкортостанская таможня обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа.

дата адрес Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в размере 91 954,36 руб., а также государственной пошлины в размере 2000 руб., однако определением мирового судьи от дата судебный приказ №... от дата был отменен в связи с возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа (л.д. 25).

Удовлетворяя заявленные требования по настоящему иску, суд первой инстанции исходил из того, что транспортное средство административным ответчиком было ввезено не для целей личного пользования, уплата утилизационного сбора произведена с нарушением установленного срока, представленный таможенным органом расчет проверен, иной расчет начисленных пени ответчиком не представлен.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от дата № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные данной статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1).

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3).

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (часть 14).

Из административного иска усматривается, что административный истец просит взыскать с ФИО1 пени за неверную уплату утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство ФИО12, VIN №..., в размере 91 954, 36 руб.

Судом первой инстанции представленный административным истцом расчет признан арифметически верным, сумма пени составляет на дату доплаты утилизационного сбора (дата), а именно за период с дата по дата – 91 954,36 руб. (л.д.11).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Согласно пункту 6 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами, а в случае если правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании установлено использование авансовых платежей в счет уплаты утилизационного сбора, взимаемого Федеральной таможенной службой, - только с использованием авансовых платежей по соответствующему коду бюджетной классификации на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений.

Информация о номерах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится до сведения плательщиков Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой и размещается на официальных сайтах Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6 Правил).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 289-ФЗ уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком путем распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, в том числе в виде подачи заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таким образом, ФИО1 на основании платежного поручения №... от дата были внесены авансовые платежи в размере 300 000 руб. на свой лицевой счет в таможне (л.д. 16).

Заявление ФИО1 об использовании уплаченного авансового платежа в сумме 278 200 руб. (из 300 000 руб.), отраженных на его лицевом счете, в счет уплаты утилизационного сбора за транспортное средство Acura ILX, VIN №..., 2020 года выпуска, подано дата (л.д. 15).

Следовательно, таможенным органом правомерно насчитаны пени до дата, поскольку в соответствии с Законом № 289-ФЗ, Правилами внесенные на лицевой счет денежные средства квалифицируются в качестве авансовых платежей, подача заявления об использовании авансовых платежей является датой исполнения обязанности по оплате.

Кроме того, административным ответчиком по запросу судебной коллегии не представлено доказательств необходимости исчисления пени с дата

Вместе с тем, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, установленная Конституцией Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (статья 57) предполагает, что плательщик публичного платежа не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы (постановления от 14 июля 2005 года № 9-П, от 8 декабря 2017 года № 39-П и др.).

Применительно к вопросу уплаты налоговых платежей Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что пеня призвана не только обеспечить исполнение обязанностей налогоплательщиком, но и компенсировать ущерб, понесенный государством в связи с недополучением казной платежей со стороны налогоплательщика; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь казны в результате недополучения налоговых сумм в срок; в системе действующего налогового законодательства обязанность по своевременной уплате налога в установленном законом размере, как и ответственность за ее неисполнение, возложена именно на налогоплательщика, который в том числе обязан в полной мере компенсировать нанесенный им ущерб несвоевременной уплатой налогов путем уплаты пени за каждый день просрочки; уплата пени связывается с днем возникновения недоимки по налогу, и пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения соответствующей обязанности налогоплательщиком по день ее исполнения (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П; определения от 28 мая 2020 года № 1115-О, от 28 марта 2024 года № 603-О, от 25 июня 2024 года № 1726-О и др.). Указанная позиция с точки зрения лежащих в ее основе принципов взимания публичных платежей применима и в вопросе начисления пени в связи с неуплатой таможенных платежей.

Действуя в пределах предоставленной ему дискреции в сфере таможенного регулирования и определяя в Законе 289-ФЗ правила исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, федеральный законодатель предусмотрел пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по их уплате; при этом законодатель связал момент начала начисления пени с днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (статья 72) (Определение от 27 марта 2025 г. №886-О).

В связи с этим, принимая во внимание оформление приходного таможенного ордера и оплату ФИО1 утилизационного сбора по категории «для личного пользования» дата, пени верно насчитаны таможенным органом с дата по дата как компенсация ущерба, понесенного государством в связи с недополучением казной платежей со стороны обязанного уплатить утилизационный сбор лица в надлежащем размере (ФИО1) в соответствии с Законом №289-ФЗ, Перечнем (л.д. 84, 92).

Следовательно, доводы административного ответчика об исчислении пени с дата являются несостоятельными.

Иных доводов апелляционная жалоба ФИО1 не содержит.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является верным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

судьи А.Р. Курмашина

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Справка: судья Карачурин Т.Ш.,