Решение № 2-615/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2-615/2026

Дело № 2-615/2026

В окончательной форме
решение суда изготовлено 08.04.2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2026г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Далбановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Баглаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий при неблагоприятных метереологических условиях и согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в отношении производственной площадки ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...П.

Требования мотивированы тем, что Бурятской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 2 категории, принадлежащих ОАО «РЖД». Проверкой установлено, что в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 2 категории, в нарушение вышеуказанных положений законодательства план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с Республиканской службой по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) не согласован. Указанный объект является производственной площадкой ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...П.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, а также структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению Улан-Удэнской дистанции электроснабжения Трансэнерго – филиал ОАО «РЖД».

Представитель прокурора Седых Д.Д. в судебном заседании исковые требования с учетом дополнения к иску поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что фактически процедуру согласования осуществляет Бурприроднадзор, ОАО «РЖД» привлекает специализированную организацию для выполнения определенных работ, не согласен со сроками исполнения, просит установить срок не менее 12 месяцев.

Представитель третьего лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представитель структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции по энергообеспечению Улан-Удэнской дистанции электроснабжения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» в суд не явился, извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из п. 31 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 19 ФЗ Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.

Согласно п. 10 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В силу п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

В соответствии с п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - План мероприятий) разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность (далее - хозяйствующие субъекты) на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Из п. 6 Приказа Минприроды № 662 следует, что планы мероприятий, разработанные хозяйствующими субъектами в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящих требований, направляются на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, в п. 1 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в п. 1.1 установлено, что Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный экологический контроль (надзор) за объектами хозяйственной и иной деятельности в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий, а также федеральный государственный охотничий контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Бурятия.

Судом установлено, что ОАО «РЖД» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: производственная площадка ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...П и 2 категории негативного воздействия на окружающую среду.

Проведенной Бурятской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что ОАО «РЖД» не разработан и не согласован план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Бурятским транспортным прокурором Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры 06.06.2025 в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений, которые ответчиком устранены не были.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, подтвержденными пояснениями представителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования указывает на необходимость понуждения ответчика к выполнению требований по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха на эксплуатируемом ОАО «РЖД» объекте.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая требования законодательства, пояснения представителя ответчика, суд считает возможным установить срок выполнения обязательств - в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Бурятского транспортного прокурора, удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план мероприятий при неблагоприятных метереологических условиях и согласовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в отношении производственной площадки ... <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, код объекта ...П.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ОГРН <***>) в доход муниципального образования г.Улан-Удэ госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Е.В.Далбанова

УИД 77RS0002-02-2025-012829-27