Решение № 2А-2770/2017 2А-2770/2017~М-1676/2017 М-1676/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-2770/2017

Дело № 2А-2770/2017

Изготовлено 17 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

27 июня 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения о запрете на пребывание на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Кировский районный г. Ярославля суд с административным иском к УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения о запрете на пребывание на территории Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин Республики <данные изъяты>, имеющий временную регистрацию на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, был уведомлен сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области о том, что в отношении него вынесен запрет на пребывание на территории Российской Федерации. Основанием для принятия указанного Решения послужило постановление Кировского районного суда г.Ярославля от 13.01.2017 года, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 12.04.2017 года сотрудники Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области уведомили ФИО1 о том, что он обязан покинуть территорию Российской Федерации в течении пятнадцати дней с момента уведомления о наличии у него запрета на пребывание на территории Российской Федерации. Они также сообщили, что он в праве обжаловать принятое ими решение в Кировский районный суд г.Ярославля. С указанным Решением ФИО1 не согласен, так как назначенное ранее Кировским районным судом г.Ярославля административное наказание исполнил в полном объеме, оплатил административный штраф и покинул территорию Российской Федерации. Учитывая изложенное, просил суд пересмотреть принятое Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 решение о запрете на пребывание на территорию Российской Федерации.

Просил отменить вынесенное УВМ УМВД России по ЯО решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, представила письменный отзыв на иск, дала аналогичные пояснения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 13.01.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Вышеуказанное судебное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 24.01.2017 года.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Во исполнении указанной нормы 10.02.2017 года и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославкой области утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, в соответствии с которым гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию до 09.02.2022 года.

В данном случае реализация миграционным органом своих полномочий не была произвольной и оправдана крайней необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения административного истца в области миграционного законодательства Российской Федерации. Решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию на определенный срок является адекватной мерой государственного реагирования, отвечает принципам пропорциональности и соразмерности и принято с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным истцом нарушения, выразившегося в несоблюдении режима пребывания в Российской Федерации и правил осуществления трудовой деятельности, исходя из интересов общества, необходимости охраны государственной безопасности и публичного (общественного) порядка.

Обстоятельств, свидетельствующих о несправедливости и явной несоразмерности решения органа миграционного учета в отношении истца, по делу не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что нормы статьи 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" носят императивный характер, в связи с чем установление запрета на въезд в РФ осуществляется в безусловном порядке при наличии к тому законных оснований.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова