Решение № 2-574/2019 2-574/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-574/2019

Гражданское дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Усольцева Л.А.,

при секретаре Гулгеновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней С. к Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении организовать бесплатное обеспечение ребенка в течение 2019 года без перерывов постоянно лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдающей заболеванием : ***** , просил понудить ответчика Министерство здравоохранения РБ организовать бесплатное обеспечение С. в течение 2019 года, без перерывов, постоянно, лекарственными препаратами - ***** .

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик нарушает права ребенка С. в связи с непредоставлением ей бесплатно жизненно необходимых лекарственных препаратов, что может привести к перерыву в приеме препаратов и соответственно к значительному ущербу для истца С. в виде ухудшения состояния ее здоровья.

В судебном заседании представитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 в полном объеме поддержала заявленные требования, она просила удовлетворить иск, так как, ответчик не доказал принятие им реальных мер по обеспечению ребенка С. бесплатно показанными лекарственными препаратами в течение 2019 года, без перерывов, постоянно. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании отсутствовали истец законный представитель С. Т. представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. От представителя ответчика по доверенности ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие ( л.д. 41). В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ по доверенности ( л.д. 36) ФИО2 с иском не соглашалась, ссылалась на принятие Министерством необходимых мер по организации лекарственного обеспечения граждан Республики Бурятия, в том числе С.; ДД.ММ.ГГГГ Минздравом РБ подана бюджетная заявка на сентябрьскую сессию Народного Хурала РБ о выделении дополнительного финансирования, 31.10.2018 г. было принято по ней решение, расходное обязательство поступило 16.11.2018 г., после проведения закупочных процедур С. будет обеспечена лекарственными препаратами, поставка лекарственных препаратов: «***** ожидается в конце февраля 2019 года. При дополнительном выделении финансовых средств из республиканского бюджета для обеспечения потребности в лекарственных средствах граждан согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 №890 С. будет обеспечена требуемыми препаратами в полном объеме ( л.д. 35-36).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца Т. представителя ответчика Министерства здравоохранения РБ.

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с наличием права ребенка С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на бесплатное обеспечение показанными лекарственными препаратами : ***** ; недоказанностью ответчиком организации обеспечения ребенка С. бесплатно указанным лекарственным препаратом в рекомендованном объеме согласно сведений зам.главного врача по ***** » от ДД.ММ.ГГГГ в Выписке из истории развития ребенка ( л.д. 14).

Из материалов дела следует, что Согласно Выписке из истории развития ребенка С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребенку выставлен клинический диагноз: ***** рекомендации по лечению : продолжить базисную терапию: ***** ( л.д 14-15).

Обстоятельство принятия Врачебной комиссией решения о подаче в Министерство здравоохранения РБ дополнительной заявки на жизненно важные лекарственные препараты для лечения С. доказано протоколом заседания Врачебной комиссии поликлиники по месту нахождения ребенка С. на диспансерном учете (л.д.12). Ответчик этого обстоятельства в отзыве не оспаривал ( л.д. 26-27).

Ответчик не оспаривал того обстоятельства, что заболевание ребенка С.. - ***** в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. № 890 Перечень категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Исходя из заявления, объяснения матери ребенка С. Т., полученных в ходе подготовки иска прокурором Железнодорожного района г. Улан-Удэ ( л.д. 6-7) несмотря на наличие права ребенка на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами в связи с наличием заболевания – ***** в течение 2018 года ни одно из назначенных лекарств предоставлено не было.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержиинвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию.

Аналогичные нормы содержит ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 19 Закона № 323-ФЗ определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь; каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1 и 2).

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». В соответствии с данным Перечнем, при заболевании бронхиальной астмой, при амбулаторном лечении больные указанным заболеванием обеспечиваются показанными лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2017 года № 1492, предусматривает, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, что такжеподтверждается Положением о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия.

Согласно п 6.15. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия в редакции от 15.10.2017 года, указанное Министерство осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами.

В соответствии с обязанностями, возложенными на ответчика законодательством по льготному обеспечению лекарственными препаратами, ответчик должен предоставлять данные для составления проекта бюджета таким образом, чтобы рассчитать необходимую потребность денежных средств на текущий период, а при недостатке средств должен воспользоваться своим правом на получение межбюджетного трансфера и иных источников, что закреплено в Бюджетном Кодексе РФ, в Федеральном законе № 323-ФЗ.

Позиция ответчика, выраженная в его отзыве о принимаемых необходимых мерах по обеспечению ребенка С. назначенным лекарственным препаратом не была доказана, поскольку, не нашли подтверждения обстоятельства об обеспечении необходимым препаратом ребенка с 2018 года ( при том, что заявка ответчику направлялась в августе 2018 г.), не опровергнуты доводы матери ребенка о необеспечении бесплатно назначенными лекарственными препаратами с 2018 года, не доказано обеспечение ребенка С. бесплатно назначенными лекарственными препаратами на 2019 год с 01 января этого года.

Принимая во внимание, что обеспечить полноценное и эффективное лечение ребенку С. самостоятельно ее законный представитель не может согласно заявления Т. на имя Министра Здравоохранения о наличии нуждаемости в получении мер социальной поддержки ( л.д. 10), потребление назначенного лекарства является жизненно необходимым для ребенка и ребенок подлежит длительному лечению, включая и потребность на 2019 год ( по заключению ВК на л.д. 12, Выписке из истории развития ребенка – л.д. 14-15), суд полагает избранный прокурором способ защиты прав несовершеннолетней С. соответствующим положениям ст. 12 ГК РФ.

Принимая во внимание, что потребление назначенного лекарства является жизненно необходимым для ребенка С., решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней С. к Министерству здравоохранения Республики Бурятия о понуждении организовать бесплатное обеспечение ребенка в течение 2019 года без перерывов постоянно лекарственными препаратами.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Бурятия обязанность организовать бесплатное обеспечение несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 2019 года без перерывов, постоянно лекарственными препаратами:

*****

*****

*****

*****

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.

Судья Л.А. Усольцева