Решение № 2-737/2024 2-93/2025 2-93/2025(2-737/2024;)~М-560/2024 М-560/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-737/2024

УИН 54RS0№-04

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года <адрес>

Обской городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости - гараж, площадью 230,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., местоположение по адресу: <адрес>.

Свои требования обосновывает тем, что между ним и администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., местоположение по адресу: <адрес>, разрешенное использование – хранение автотранспорта (2.7.1), объекты дорожного сервиса (4.9.1), на котором в ДД.ММ.ГГГГ им за счет собственных средств и сил в соответствии с разрешенным использованием земельного участка осуществлено возведение объекта недвижимости – гаража, площадью 230,2 кв.м. Он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию, однако, ему было отказано. Считает, что исходя из положений ст. 12, п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, а также из разъяснений п. 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Указывает, что объект не создает угрозы жизни и здоровью, не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что истцом возведена самовольная постройка без необходимых разрешений, а именно, без получения разрешения на строительство. Считает, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Указывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Удовлетворение требований при данных обстоятельствах ставить добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Считает, что совершенные истцом до обращения в суд действия не могут быть признаны достаточными для легализации объекта недвижимости и не являются добросовестными, следовательно, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пп. 25, 26), в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность возводить жилые здания, строения и сооружения в соответствие с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 временно владеет и использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., местоположение по адресу: <адрес>, разрешенное использование – хранение автотранспорта (2.7.1), объекты дорожного сервиса (4.9.1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а (л.д. 8-12). Характеристики указанного земельного участка подтверждаются выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18, 31-35).

Согласно представленному техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что нежилое здание – гараж, имеет площадь 990 кв.м. и расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 19-25).

Из уведомления администрации <адрес> об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх усматривается, что ФИО1 обращался в администрацию <адрес> новосибирской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако, ему было отказано в связи с непредоставлением необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов, в том числе, разрешения на строительство (л.д. 28-29, 30).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 было осуществлено строительство магазина без соответствующего разрешения на земельном участке, предназначенном, в том числе, для строительства гаража, и которым истец имел право пользоваться.

В соответствии с экспертными заключениями ООО «МЭЛВУД» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-51) и от ДД.ММ.ГГГГ №.№ на основании результатов технического обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что коммуникации и несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинге технического состояния»: работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, не имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Категории технического состояния несущих и ограждающих конструкций Объекта следующие: фундамент: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; несущие стены: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; перегородки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; перекрытие: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; крыша и кровля: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; оконные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; дверные блоки: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; ворота: полы: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособное состояние. Категории технического состояния инженерных систем Объекта, следующие: электроснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; отопление: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; водоснабжение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; водоотведение: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние; вентиляция: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций Объекта в целом оценивается как работоспособное состояние, недопустимых дефектов не обнаружено, что соответствует: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании вышеизложенного, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан.

Согласно заключению ООО «Лаборатория Пожарной Безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта – здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, здание указанного гаража соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что размещение здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

Согласно описанию местоположения здания на земельном участке кадастрового инженера ООО «Гильдия Сибири» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № не установлено нарушений отступов от границ земельного участка.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истцом предпринимались меры.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не нарушила права и законные интересы третьих лиц и соответствует установленным требованиям.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на момент строительства гаража и по настоящее время истец обладал правом на земельный участок, допускающий строительство на нем данного объекта, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены установленные строительные, технические, пожарные, и иные правила и нормативы при возведении самовольной постройки, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признания права собственности за истцом на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - гараж, площадью 230,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., местоположение по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова