Решение № 2-1232/2020 2-1232/2020~М-1219/2020 М-1219/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1232/2020

Дело № 2-1232/2020

УИД 43RS0017-01-2020-001595-95


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 30 июля 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.

при секретаре Мурашкиной А.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что 20.12.2019 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о досрочном назначении пенсии, т.к имеет стаж медицинской деятельности более 25 лет.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 09.01.2020 ей было отказано в назначении пенсии. По мнению комиссии, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 14 лет 07 месяцев 25 дней, а не 25 лет, как предусмотрено пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» для медицинских работников в сельской местности.

Решением данной комиссии в специальный стаж не были зачтены, период работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ с 04.05.1994 по 30.09.2001 и с 01.10.2001 по 31.12.2004 в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ.

С таким решение комиссии она не согласна по следующим основаниям:

Трудовую деятельность в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ и в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ осуществляла в единственном числе в качестве заведующей-фельдшера, указанные должности и учреждения предусмотрены пенсионным законодательством.

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 04.05.1994 по 23.03.1999 в должности заведующей фельдшер в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ (1 год как 1 год и 3 месяца); с 16.06.2000 по 30.09.2001 в должности заведующей фельдшер в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ; с 01.10.2001 по 31.12.2004 в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ и назначить страховую пенсию досрочно с 20.12.2019.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, измененные исковые требования поддержали в полном объеме, просят суд обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы: с 04.05.1994 по 23.03.1999 в должности заведующей фельдшер в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ (1 год как 1 год и 3 месяца) за исключением периодов – июль 1994 года отпуск без сохранения заработной платы с 06.03.1995 по 11.03.1995, 23.10.1995 по 28.10.1995, с 03.03.1997 по 08.03.1997; с 16.06.2000 по 30.09.2001 в должности заведующей фельдшер в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ; с 01.10.2001 по 31.12.2004 года в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ; период нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 05.01.1998 по 27.02.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца); периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 14.12.2010 по 17.12.2010, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 20.04.2015 по 21.04.2015, с 14.11.2016 по 25.11.2016, 07.11.2017,15.02.2018, с 19.11.2018 по 07.12.2018 и назначить страховую пенсию досрочно с 01.03.2020.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и отзыве на исковое заявление, полагает, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу с 13.11.2002, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Согласно решению об отказе в назначении пенсии на дату обращения, то есть на 20.12.2019 стаж работы по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 у истца ФИО1 отсутствует.

Однако, как следует из копии трудовой книжки ФИО1, истец работала в государственном учреждении Кирово-Чепецкая центральная районная больница в качестве:

с 04.05.1994 (приказ о приеме от 18.04.1994 г. №) по 30.09.2001 в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте в качестве заведующей.

с 01.10.2001 (приказ о переводе от 26.09.2001 №) по 31.12.2004, (приказ об увольнении от 31.12.2004 №) в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте в качестве заведующей.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», утвержденным приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, II. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер:

Руководит работой персонала фельдшерско-акушерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь.

Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом:

- ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте;

- ведет больных на дому;

- оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Приказом Минздрава от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», в разделе 1.4 указан в п. 1.4.5 - фельдшерско-акушерский пункт (ФАП).

Согласно Приказу Минздрава РФ № 160 от 24.04.2003 утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, где указана должность заведующий ФАП - фельдшер, которая относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, без наличия специального медицинского образования данную должность занимать не возможно.

Анализируя представленные документы, судом установлено, что в периоды с 04.05.1994 по 23.03.1999 за исключением периодов – июль 1994 года отпуск без сохранения заработной платы с 06.03.1995 по 11.03.1995, 23.10.1995 по 28.10.1995, с 03.03.1997 по 08.03.1997, с 16.06.2000 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2004 ФИО4 работала в Кирово-Чепецкой ЦРБ и занимала должность заведующей ФАП - фельдшер, то есть в течение полного рабочего дня занималась медицинской деятельностью, оказанием лечебно-профилактической помощи, первой неотложной помощью.

Данные выводы суд делает с учетом оценки представленных истицей доказательств, таких как, записи в ее трудовой книжке; штатные расписания по фельдшерско-акушерским пунктам работников здравоохранения по <данные изъяты> округу за 2001, 2002, 2003, 2004 (<данные изъяты> ФАП), справка Администрации <данные изъяты> сельского поселения от 26.03.2020, лицевые счета за период 1994-2001 г.г., льготная уточняющая справка № от 27.07.2020, подтверждающая, что ФИО1 действительно работает в КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» в должности заведующей <данные изъяты> ФАП - фельдшером с 10.09.2014 по настоящее время, данная местность относится к сельской местности; с 01.11.1999 по настоящее время работает на 1,0 ставки полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

Таким образом суд признает обоснованными доводы ФИО4 о включении в специальный стаж периодов работы:

с 04.05.1994 по 23.03.1999 в должности заведующей фельдшер в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ (1 год как 1 год и 3 месяца) за исключением периодов – июль 1994 года отпуск без сохранения заработной платы с 06.03.1995 по 11.03.1995, 23.10.1995 по 28.10.1995, с 03.03.1997 по 08.03.1997; с 16.06.2000 по 30.09.2001 в должности заведующей фельдшер в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ; с 01.10.2001 по 31.12.2004 в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ.

Суд признает обоснованными доводы ФИО4 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства – период нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 05.01.1998 по 27.02.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца); периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 14.12.2010 по 17.12.2010, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 20.04.2015 по 21.04.2015, с 14.11.2016 по 25.11.2016, 07.11.2017,15.02.2018, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подтверждается Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая центральная районная больница» от 27.08.2020, копиями приказов: с 05.01.1998 по 27.02.1998 (приказ от 19.12.1997 №), с 13.06.2007 по 06.07.2007 (приказ от 06.06.2007 №), с 14.12.2010 по 17.12.2010 (приказ от 13.12.2010 №), с 23.01.2012 по 17.02.2012 (приказ от 10.01.2012 №), с 24.03.2014 по 28.03.2014 (приказ от 18.03.2014 №), с 20.04.2015 по 21.04.2015 (приказ от 08.04.2015 №), с 14.11.2016 по 25.11.2016 (приказ от 03.11.2016 №-к), с 07.11.2017 по 07.11.2017 (приказ от 02.11.2017 №-к), с 07.12.2017 по 07.12.2017 (приказ от 06.12.2017 №-к), с 15.02.2018 по 15.02.2018 (приказ от 14.02.2018 №-к), с 19.11.2018 по 07.12.2018 (приказ от 13.12.2018 №-к).

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.

На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж ФИО4 период нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 05.01.1998 по 27.02.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца); периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 14.12.2010 по 17.12.2010, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 20.04.2015 по 21.04.2015, с 14.11.2016 по 25.11.2016, 07.11.2017, 15.02.2018, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы ФИО4 по состоянию на 01.03.2020 составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в льготный стаж ФИО1 дающий право для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы:

с 04.05.1994 по 23.03.1999 в должности заведующей-фельдшера в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ (1 год как 1 год и 3 месяца) за исключением периодов – июль 1994 года отпуск без сохранения заработной платы с 06.03.1995 по 11.03.1995, 23.10.1995 по 28.10.1995,

с 03.03.1997 по 08.03.1997; с 16.06.2000 по 30.09.2001 в должности заведующей-фельдшера в <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ;

с 01.10.2001 по 31.12.2004 в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ;

период нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 05.01.1998 по 27.02.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца);

периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 14.12.2010 по 17.12.2010, с 23.01.2012 по 17.02.2012, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 20.04.2015 по 21.04.2015, с 14.11.2016 по 25.11.2016, 07.11.2017, 15.02.2018, с 19.11.2018 по 07.12.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.А.Романова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2020