Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-112/2020

Дело № 2а-112/2020

УИД: 22RS0024-01-2020-000106-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А.А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2016-2017 годы, указав, что последний является плательщиком указанного налога в связи с наличием у него следующих транспортных средств:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В соответствии с налоговыми уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 5420 рублей, за 2017 год в размере 5486 рублей, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, а также требование об уплате пени за 2014-2016 годы от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые оставлены без исполнения. Выданный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании указанной недоимки по транспортному налогу отменен по заявлению ФИО1 определением мирового судьи судебного участка <адрес>.

Транспортный налог за 2016-2017 годы год составил 3 709 рублей. В порядке ст.75 Налогового кодекса РФ по транспортному налогу за 2015 год начислена пеня, которая составила 791 рубль 82 копейки.

Административный истец представил заявление об отказе от части заявленных исковых требований, просил взыскать с ответчика остаток задолженности пени по транспортному налогу в размере 499 рублей 72 копейки.

Определением Ключевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания задолженности по транспортному налогу в размере 3709 рублей, пени в размере 292 рубля 10 копеек прекращено в связи с отказом от части исковых требований.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований об уплате пени в полном объеме. В обоснование ссылается на отсутствие вины в образовавшейся пени. В требованиях, направленных в его адрес административным истцом, не было заявлено об уплате транспортного налога. В связи с отсутствием объекта налогообложения в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление об уточнении сведений о наличии транспортных средств: <данные изъяты>. Несмотря на многочисленные обращения, надлежащего налогового уведомления он так и не получил. Сумму налога заплатил добровольно, поскольку требование в его адрес не поступало, пеня начислена незаконно.

Налоговые документы через личный кабинет никогла не получал, поскольку заявления по обеспечению допуска к личному кабинету он не подавал, логин и пароль не получал. По всем вопросам обращался не через личный кабинет, а к сотруднику ИФНС ФИО3, которая находится в <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогового органа направлять налогоплательщику налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании транспортного налога может возникнуть только тогда, когда была соблюдена вышеуказанная процедура по вручению (направлению) налогоплательщику налогового уведомления, а после неисполнения обязанности по уплате налога в установленный срок - требования об уплате налога.

По данным налогового органа ФИО1 является плательщиком транспортного налога в связи с наличием у негоследующих транспортных средств: <данные изъяты>

В соответствии со ст.ст. 356, 357, 358, 359 НК РФ и ст.ст. 1, <адрес> «О транспортном налоге на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ЗС, ответчик является плательщиком данного налога и обязан своевременно и в полном объеме его уплачивать.

Согласно п. <адрес> № ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортном налоге на территории <адрес>», абз. 3, ч. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата налога налогоплательщиком - физическим лицом, производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с неуплатой исчисленных сумм налоговым органом направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить транспортный налог за 2016 год в размере 5420 рублей, за 2017 год в размере 5486 рублей до ДД.ММ.ГГГГ, всего к уплате 10 906 рублей (л.д. 14).

В связи с неуплатой налога ФИО1 направлено налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, общая задолженность составила 11 699,05 рублей (л.д. 15), а также требование об уплате пени за 2014-2016 годы от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-1764/2019, выданный на основании заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о вынесении судебного приказа на взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год, 2017 год, пени всего в размере 11 464 рубля 55 копеек (л.д. 7).

Налоговое уведомление и требования об уплате налога согласно исковому заявлению, направлены налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 3).

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абзац 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/200@ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 46729) утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, действовавший в момент возникновения спорных правоотношений.

Датой направления налогоплательщику требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика на момент возникновения спорных правоотношений осуществлялся в соответствии с ПриказомФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика".

Согласно ст. 736 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-10/88@"Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения" документы (запросы, заявки, перечни паролей) для реализации доступа к "Личному кабинету налогоплательщика" хранятся постоянно.

Сведений из личного кабинета налогоплательщика, подключение к личному кабинету, получение ФИО1 логина и пароля для доступа к личному кабинету, административным истцом не представлено.

Из ответа, представленного налоговым органом, следует, что согласно служебной записке отдела регистрации, учета и работы с налогоплательщиками от ДД.ММ.ГГГГ у инспекции отсутствует возможность предоставить заявление ФИО1 о подключении к личному кабинету, так как оно было уничтожено по истечении срока хранения в соответствии с регламентом взаимодействия инспекций ФНС России с налогоплательщиками в рамках «Интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-6/976@. Также отсутствует техническая возможность предоставить историю действий пользователя, поскольку личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ был отключен по просьбе налогоплательщика, и вся корреспонденция направляется по почте в бумажном виде (л.д. 43-44).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие письменного заявления ФИО1 на подключение к личному кабинету налогоплательщика свидетельствует о том, что последний не был подключен к указанному сервису.

Иных доказательств того, что налоговые уведомления и требования об уплате налога переданы ФИО1 (либо уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, административным истцом не представлено.

В таком случае правовых оснований для взыскания с ФИО1 пени в размере 499 рублей 72 копейки у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Р. Кириллова

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года