Решение № 12-181/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-181/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, МО

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием прокурора Филатова А.А., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление № 37 Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 <дата> по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 37 Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 <дата> ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что <дата> при проведении 98 военной прокуратурой гарнизона проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении чистоты и порядка ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на территории <адрес> выявлены факты нарушения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении требований ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» и санитарно-эпидемиологического законодательства:

- бункер накопитель, расположенный на месте сбора ТБО переполнен, на территории контейнерной площадки имеются навалы мусора.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ставя вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что должностным лицом органа административной юрисдикции при рассмотрении дела не было учтено, что заявителем надлежащим образом исполняются возложенные на него обязанности.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дел судом извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление № Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 <дата> является законным и обоснованным.

В соответствии с положениями ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (далее Закон Московской области) 1. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

10. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В силу п. <дата>, 6.3 СанПин 42-128-4690-88, ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом. Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны, в том числе принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязано обеспечивать содержание контейнерной площадки (мусоросборочной площадки), как организация по обслуживанию жилищного фонда, согласно ст. 3.7.1. Постановления Госстроя РФ от <дата> №, на основании приказа Министра обороны РФ от <дата> №.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от <дата> №, в соответствии с которым утверждены Правила обращения с отходами, установлено понятие "контейнерной площадки" - место накопления ТК (ТБО), обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 13 Правил региональный оператор несет ответственность за обращение с отходами только с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах их сбора и накопления.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в данном случае в соответствии с указанным выше Приказом Министра обороны РФ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Главный государственный санитарный врач региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административного дела:

- постановлением прокурора 98 военной прокуратурой гарнизона ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>;

- актом прокурорской проверки от <дата>;

- фото-таблицей;

- приказом Министра обороны РФ от <дата> №.

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностным лицом, находящимся при исполнении им своих служебных обязанностей.

Довод заявителя об исполнении надлежащим образом своих обязанностей суд находит несостоятельным.

Указанный довод опровергается приведенными выше доказательствами, в том числе представленной фото-таблицей, из которой следует, что заявителем не исполняются надлежащим образом возложенные на него приказом Министра обороны РФ обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении содержания контейнерной площадки и бункера накопителя.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы Главным государственным санитарным врачом региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

Главным государственным санитарным врачом региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 назначено наказание в соответствии с санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России санитарно-эпидемиологических норм и правил могут повлечь угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что в свою очередь несет угрозу жизни и здоровью граждан, основания для изменения назначенного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России наказания на предупреждение отсутствуют.

Жалоба ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО1 <дата> по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – оставить без изменения, жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: