Решение № 12-2183/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-2183/2020

16RS0050-01-2020-013874-14дело № 12-2183/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2020 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием заявителя защитника жалобы ФИО1, помощника прокурора Багаутдинова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г.Казани Гаянова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г.Казани Гаянова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3

Не согласившись с данным определением, ФИО2 (далее – заявитель) обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное определение признать незаконным и отменить.

Защитник заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в Верховном суде РТ представитель Администрации была, о вынесенном решении знала, но оно не было исполнено в месячный срок.

Помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что о результатах решения Администрации не знала, когда она узнала об исполнительном производстве, тогда в установленный срок ими был дан ответ.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы дела по жалобе, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок возбуждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также порядок и срок обжалования актов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, регулируются положениями глав 28 - 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Данное определение может быть обжаловано (опротестовано), жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 25.11, частью 4 статьи 30.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО2 о нарушении порядка предоставления земельного участка заместителем главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3 Из поступившего в прокуратуру обращения ФИО2 следует, что он обратился в Приволжский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным отказа заместителем главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 843 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1828/2020 исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме, постановлено: «Обязать в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в пределах своих полномочий повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 843 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан решение Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При вынесении обжалуемого определения исполняющий обязанности прокурора сделал вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3, при этом он исходил из следующих обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам в отношении Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании апелляционного определения Верховного суда РТ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» из Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам <адрес> поступило постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» повторно рассмотрено обращение ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 843 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО2 дан повторный ответ на его обращение.

Рассмотрев материалы, должностное лицо пришло к выводу о невозможности привлечения заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3 к административной ответственности.

Определением исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г.Казани Гаянова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3

Из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности по указанной статье составляет три месяца.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1828/2020 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, месячный срок, установленный решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, событие, послужившее основанием для обращения заявителя с жалобой, имело место более трех месяцев назад.

На момент рассмотрения в настоящем судебном заседании жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

В связи с этим в настоящее время невозможно рассмотрение вопроса о виновности заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства вынесенное определение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение исполняющего обязанности прокурора Приволжского района г.Казани Гаянова И.М. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО <адрес>» ФИО3 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4