Постановление № 5-18/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шелаболиха 06 октября 2017 года

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Знобин П.М., при секретаре Кувшиновой Т.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ***, составленному главным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2, в результате проведенной внеплановой выездной проверки *** в 10 час. 30 мин. на территории свиноводческой фермы ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> с целью контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при содержании и разведении свиней, на основании приказа Россельхознадзора от 16.03.2017 №252, изданного в соответствии с поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от *** <данные изъяты> (распоряжение от *** № Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, акта о проведении внеплановой проверке № от ***) при рассмотрении документов подтверждающих соблюдение требований в области ветеринарии, обследовании территории, помещений и мест, предназначенных для содержания животных (свиней), транспортных средств, используемые для перевозки животных (свиней), с целью установления: соответствия условий содержания животных (свиней) требованиям приказа Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» у ИП ФИО1 выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, выразившиеся в нарушении ст.13, ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; пунктов 4,11,12,17,18 главы II Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 №114; п. 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 04.12.1995 №13-7-2/469; п. 1.9 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ от 15.07.2002 №13-5-2/0525 (Приложение №2), п. 1.3.3.3. Методических указаний по контролю качества ветеринарной дезинфекции объектов животноводства (Приложение №3 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002 №13-5-2/0525).

Действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - нарушение ветеринарно-санитарных правил.

В судебном заседании ИП ФИО1 факт указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений ветеринарно-санитарных правил не отрицала, вину в совершении административного правонарушения признала.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1, нахожу вину ИП ФИО1 в нарушении ветеринарно-санитарных правил установленной.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

-до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

-соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

-выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Минсельхозом Российской Федерации 15 июля 2002 года утверждены правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора № 13-5-2/0525, которые определяют порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Согласно п. 1 главы I Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила) правила устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства открытого типа, хозяйства), а также организациями и учреждениями, содержащими более 1000 голов свиней (далее - свиноводческое предприятие закрытого типа, предприятие).

На момент проверки поголовье свиней на свиноферме ИП ФИО1 составляет 74 головы (10 свиноматок, 4 хряка, 60 поросят всех возрастов), таким образом хозяйство ФИО1 относится к хозяйствам открытого типа – не защищенное от угроз хозяйство.

Компартаментализация хозяйства ИП ФИО1 не проводилась, следовательно, указанное хозяйство, в соответствии с п. 4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденные приказом Минсельхоз России от 23.07.2010 № 258, относится компартменту I (не защищенное от угроз хозяйство).

Условия содержания животных (свиней) должны соответствовать требованиям:

приказа Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (гл. I-III);

проведению дезинвазии, дератизации, дезинфекции и контроля ее качества в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил по организации и проведению дератизационных мероприятий, Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора;

выполнению плана профилактических и диагностических мероприятий в учреждении в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (гл. III); согласно принятой схеме вакцинации, наставлениям и инструкции по применению вакцин в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 3.1.08496, Ветеринарных правил ВП 13.3.4.110096 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных МСХ РФ 18.06.1996 № 23;

соответствовать сбору, транспортировки, утилизации и уничтожения биологических отходов ветеринарным, санитарным требованиям, предусмотренных разделами 1-4, 6-7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом России 04.12.1995 № 13-7-2/469.

В силу части 1 статьи 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, установлено и подтверждается следующими доказательствами: копией акта внеплановой проверки № от ***, приказом о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 от *** №, требованием от ***, сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1, фототаблицами (№,2,3,4), планом ветеринарно-профилактических мероприятий на 2017 г., актом на проведение дезинфекции, (дезинвазии) от ***, муниципальным контрактом на утилизацию биологических отходов № с/с от ***, ветеринарной справкой 222 № от ***, протоколом об административном правонарушении № от ***, письменным объяснением ИП ФИО1 по данному факту правонарушения.

Согласно ч. 1. ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность, полное признание вины, характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранению выявленных недостатков, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, судья полагает необходимым избрать в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф следует уплатить в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Счет получателя

401 018 101 000000 10001

Получатель

Банк получателя

Отделение Барнаул <адрес>

БИК

040173001

ИНН

2221067818

КПП

222501001

ОКТМО

01645000

КБК

08№

основание платежа

административный штраф по постановлению № 5-18/2017

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья П.М. Знобин