Решение № 2-244/2017 2-244/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-244/2017

Дело № 2-244/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.

при секретаре Орловой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Желыбаловой А.Ю.,

представителя Администрации муниципального образования Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО9 - ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьих лиц Управления Федерального казначейства по <адрес> и Министерства финансов Российской Федерации ФИО13, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области, действующего в интересах муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО9 о взыскании ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к ФИО9 о взыскании ущерба, причиненного преступлением, указав, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка исполнения федерального закона о противодействии коррупции.

Марьяновским районным судом Омской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вынесено решение, которым суд обязал администрацию городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области, ребенку, инвалиду, страдающей тяжелыми заболеваниями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в р.<адрес> с учетом права на дополнительную площадь не более <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Судом апелляционной инстанции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Марьяновского районного суда изменено. Судебная коллегия определила: обязать администрацию городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района омской области вне очереди предоставить ФИО2 и членам её семьи, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ребенку инвалиду, страдающей тяжелыми заболеваниями, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в р.<адрес> по норме в размере по <данные изъяты> кв.м. жилой площади на человека, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

ФИО9, состоя в ДД.ММ.ГГГГ году в должности главы Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, осуществляя предусмотренные Уставом Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области полномочия по официальному представлению городского поселения в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности, распоряжению бюджетными средствами, обладая организационно-распорядительными функциями, имея умысел на хищение денежных средств, перечисленных в бюджет Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области из федерального бюджета во исполнение решений суда о внеочередном предоставлении на основании социального найма жилого помещения семье ФИО2, в которой проживал ребенок инвалид, после проведения аукциона в электронной форме по муниципальной закупке жилого помещения для указанных целей, заключения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области и ФИО6 в лице её представителя по доверенности ФИО7 о покупке <адрес> за <данные изъяты> руб. и перехода права собственности на данную квартиру администрации городского поселения, заведомо зная, что стоимость данной квартиры не превышает <данные изъяты> руб., из корыстных побуждений, выразившихся в желании, по договоренности с ФИО7, получить после обналичивания часть суммы перечисленных последнему администрацией Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области денежных средств, образовавшейся в результате разницы между суммой контракта в <данные изъяты> руб. и фактической стоимостью вышеназванной квартиры, выплаченной собственнику ФИО10, и затрат ФИО7, связанных с участием в аукционе, в сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ дал распоряжение главному бухгалтеру администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района <адрес> о перечислении денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на расчетный счет ИП ФИО7 в качестве оплаты приобретенной квартиры по заключенному контракту, которыми ФИО11 после перечисления распорядился по своему усмотрению, чем совершил растрату вверенных ему денежных средств в сумме <данные изъяты> руб.

Приговором Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ по факту совершения растраты средств бюджета Марьяновского городского поселения в размере 755 540,00 рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Желыбалова А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просит взыскать с ФИО9 в пользу МО Марьяновского городского поселения сумму ущерба причиненного преступлением в размере 755 540 рублей.

Представитель Администрации муниципального образования Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что на приобретение квартиры была выделена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей за счет средств РФ. Жилое помещение приобретено за <данные изъяты> рублей в собственность администрации, и в последствии предоставлена по договору социального найма. На момент приобретения квартира не соответствовала санитарным нормам. Необходимо осуществлять ремонт квартиры. Поскольку денежные средства, выделенные из федерального бюджета, имели целевое назначение, администрация вернет 755 540,00 руб. казне Российской Федерации

Ответчик ФИО9 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 - ФИО12 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что с РФ была взыскана сумма <данные изъяты> рублей на покупку двух квартир. Квартиры были приобретены: одна за сумму <данные изъяты>, другая - <данные изъяты>. Разница между суммами, которая была взыскана арбитражным судом и приобретением этих квартир составила <данные изъяты>. Данные денежные средства были возвращены назад в казну РФ. В случае, если бы квартира сразу покупалась дешевле, то 755 540,00 руб. также были бы возвращены в казну РФ. Согласно пояснениям представителя администрации ущерб выражается в том, что квартиры приобретены ненадлежащего качества и на данные денежные средства в сумме 755540 рублей, которые заявлены в иске необходимо ремонтировать квартиры. Но учитывая то, что по решению суда денежные средства были взысканы целевые, на приобретение квартир, но никак не на ремонт этих квартир. Балансовая стоимость квартиры не изменена, денежные средства на сегодняшний день Министерство финансов не истребует. Приговором Марьяновского районного суда ФИО9 признан виновным в растрате 755540 рублей, денежных средств, которые были предоставлены казной в лице Министерства финансов. Нет в приговоре сведений о том, что денежные средства принадлежали администрации либо каким образом администрация к ним имеет какое-то отношение.

Представитель третьих лиц Управления Федерального казначейства по Омской области и Министерства финансов Российской Федерации ФИО13 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что Управления Федерального казначейства по Омской области является ненадлежащим третьим лицом. Также пояснила, что после вынесения приговора в отношении ФИО9 Министерством финансов было принято решение о повороте исполнения решения суда в части суммы, которая указан в приговоре, о возврате данной суммы в казну РФ. Но данные требования не были заявлены, так как не удалось собрать полный пакет документов. Кроме того, данный иск будет предъявляться к администрации Марьяновского городского поселения после вынесения данного решения, так как деньги выделялись не ФИО9, а непосредственно администрации. К ФИО9 самостоятельные требования заявлять не будут.

Суд, выслушав стороны, представителя третьих лиц,изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришёл к следующему.

Из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме. Часть 2 указанной статьи устанавливает презумпцию виновности причинителя вреда.

Материалами дела установлено следующее.

Решением Марьяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района <адрес> обязана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребёнку инвалиду, страдающей тяжёлыми заболеваниями, вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в р.<адрес> с учётом права на дополнительную площадь не более <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 к администрации Марьяновского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ей и дочери - ребёнку-инвалиду ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Апелляционным постановлением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Марьяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено: обязана администрация городского поселения Марьновка Марьновского муниципального района <адрес> вне очереди предоставить ФИО1 и членам её семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребёнку инвалиду, страдающей тяжёлыми заболеваниями, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в р.<адрес> по норме и в размере по <данные изъяты> кв.м. общей площади на человека, с учётом права ребёнка-инвалида на дополнительную площадь, отвечающее установленным санитарным и технических правилам и нормам.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обязана администрация Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населённого пункта в границах муниципального образования Марьновка Марьяновского муниципального района ФИО17. Обязана администрация городского поселения Марьяновка Марьновского муниципального района <адрес> вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населённого пункта в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района ФИО18, ФИО5, в р.<адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Марьяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено: обязана администрация городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района <адрес> в связи со сносом дома вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам применительно к условиям соовтетствующего населённого пункта в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района взамен занимаемого ФИО17, зарегистрированным по адресу: <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из трёх комнат.

В связи с исполнением данных решений Администрация муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района <адрес> обратилась в Арбитражный суд <адрес> с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании <данные изъяты> руб. убытков.

Решением Арбитражного суда <адрес> № дела № от ДД.ММ.ГГГГ с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН <данные изъяты>) взыскано <данные изъяты> руб. убытков (л.д.№).

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> дело № от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда <адрес> и постановление от ДД.ММ.ГГГГ Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу <данные изъяты> оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения (л.д.№).

Согласно п. 6 ст. 4 Устава муниципального образования городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

ФИО9, состоял в ДД.ММ.ГГГГ году в должности главы Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района <адрес>, осуществлял предусмотренные ст. 27 Устава Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района <адрес> полномочия в том числе: п.1 представление городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности, действуя от имени городского поселения; п. 13 осуществлял функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского поселения (л.д.№)

Распоряжением № главы муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено разместить муниципальный заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения (дома, квартиры) расположенного в черте рабочего поселка <адрес>, в целях исполнения решения Марьяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (измененное определение Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ состоялся электронный аукцион (л.д.№).

По результатам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт № (договор купли-продажи квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО6, в лице Индивидуального предпринимателя ФИО7, действующего на основании доверенности, зарегистрированной в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ «Продавец» продает квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую их 4 комнат, кадастровый номер объекта № и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен под личное подсобное хозяйство, расположен на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, а Муниципальное образование Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской областив лице Главы Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района <адрес> ФИО9«Покупатель» покупает указанную квартиру и земельный участок (л.д№), и обязуется оплатить их в сумме <данные изъяты> рублей. что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Исполнив условия договора купли-продажи, Муниципальное образование Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области приобрело в собственность квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии № (л.д.№).

Между тем, приговором Марьяновского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО9, являясь главой Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, осуществляя предусмотренные Уставом Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области полномочия по официальному представлению городского поселения в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности, распоряжению бюджетными средствами, заведомо зная, что стоимость приобретаемой <адрес> р.<адрес> не превышает <данные изъяты> руб., из корыстных побуждений, выразившихся в желании получить после обналичивания часть суммы, образовавшейся в результате разницы между суммой контракта в <данные изъяты> руб. и фактической стоимостью вышеназванной квартиры, выплаченной собственнику ФИО10 и затрат ФИО7, связанных с участием в аукционе, в сумм <данные изъяты> руб., дал распоряжение главному бухгалтеру администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района <адрес> о перечислении денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на расчетный счет ИП ФИО7 в качестве оплаты приобретенной квартиры по заключенному контракту, которыми ФИО11 после перечисления распорядился по своему усмотрению, чем совершил растрату вверенных ему денежных средств в сумме 755 540 руб., причинив администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района <адрес> ущерб на указанную сумму (л.д.№).

Данным приговором ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ по факту совершения растраты средств бюджета Марьяновского городского поселения в размере 755 540,00 рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

На имя прокурора Марьяновского района Омской области направлено письмо от главы Муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что настоящего времени ФИО9 не возместил ущерб в бюджет Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (л.д.№

При указанных обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области, действующего в интересах муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО9 о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 755 540 рублей 00 копеек подлежат удовлетворению.

На доводы представителя ответчика о том, что администрация Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области не является надлежащим истцом, суд указывает следующее.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) выделение бюджетных средств должно отвечать принципам адресности и целевого характера, что означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В абз.4 ст. 162 БК РФ указано, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Следовательно, если получатель бюджетных средств не обеспечивает ни результативного (эффективного), ни целевого использования бюджетных средств, то должен нести на себе бремя юридической ответственности.

Как установлено материалами дела именно Администрация муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области является распорядителем денежных средств, взысканных с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации на основании решения Арбитражного суда для приобретения квартир, в том числе семье ФИО14. В связи с чем, именно Администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области причинены убытки действиями ФИО9 на сумму 755 540 руб., поскольку администрация городского поселения несет ответственность за целевое использование выделенных денежных средств перед Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 10 755 рублей 40 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области, действующего в интересах муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО9 о взыскании ущерба, причиненного преступлением удовлетворить.

Взыскать с ФИО9 в пользу Администрации муниципального образования Марьяновское городское поселение Марьяновского муниципального района Омской области в счет возмещения причиненного материального ущерба 755 540 (семьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот сорок) рублей 00 копеек.

Взыскать ФИО9 государственную пошлину в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области в сумме 10 755 (десять тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова