Решение № 2-111/2026 2-111/2026(2-1483/2025;)~М-1071/2025 2-1483/2025 М-1071/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-111/2026

71RS0019-01-2025-001737-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола секретарем Первушовой Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2 адвоката Алексеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 111/2026 по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах установленной квоты,

установил:

ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2 В обоснование исковых требований указало, что 28 мая 2019г. между акционерным обществом «Конструкторское бюро приборостроения им. Академика А.Г. Шипунова», ( далее - АО «КПБ») (заказчик) и ФИО2 (гражданин) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 102/ВПО-Т-19 (далее - договор).

В соответствии с условиями договора ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы (характеристиками обучения), определенными договором, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в АО «КБП» в течение 3 лет.

Характеристики обучения, установленные разделом II договора следующие:

-наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность – ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет»;

-наличие государственной аккредитации образовательной программы;

-форма обучения –очная;

-код и наименование специальности, направления – 22.03.01 «Материаловедение и технологии материалов».

Регистрационный номер государственной аккредитации ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» № А007-00115-71/01036143, дата предоставления государственной аккредитации: 14 декабря 2015г., срок действия – бессрочно.

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 29 июля 2019 г. № 2667-ст ответчик была зачислена с 01 сентября 2019г. в число студентов первого курса на очную форму обучения на место в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты целевого приема на направление бакалавриата 22.03.01 «Материаловедение и технологии материалов».

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 28 сентября 2022г. № 4078-ст ответчик отчислена из университета в связи с переводом в другое образовательное учреждение с 01 октября 2022г.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

На момент заключения сторонами договора от 09 июля 2019г. действовало постановление Правительства РФ от 21 марта 2019г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013г. № 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее – постановление Правительства РФ № 302). С 01 января 2021г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020г № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действовавшее по 30 апреля 2024г. (далее – постановление Правительства РФ № 1681), с 01 мая 2025г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») – далее постановление Правительства РФ № 555.

Постановление Правительства РФ № 302, постановление Правительства РФ № 1681 и постановление Правительства РФ № 555 содержали и содержат идентичные положения в части основания, порядка выплаты штрафа, определения размера штрафа и обеспечения его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета и неисполнения им обязательства по договору о целевом обучении.

Постановлением Правительства РФ № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, был утвержден Порядок выплаты указанного в ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения для его уплаты (далее - порядок).

На основании указанных положений законодательства, п.п. 53, 54, 56, 57, 59, 61, 62 порядка, университетом ответчику выставлено требование от 01 февраля 2023г. об уплате штрафа в сумме 340 083 руб. 70 коп. с указанием реквизитов лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства (далее -требование).

Размер штрафа, содержащийся в требовании, определен на основании суммы нормативных затрат университета на обучение гражданина.

На добровольное исполнение требования университета об уплате штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона об образовании, ответчику было предоставлено более чем 12 месяцев.

Очередное уведомление университета об исполнении требования в добровольном порядке, направленное ответчику Почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении от 09 июля 2024г. № 270133314, с подтверждением о вручении 16 июля 2024г.

До настоящего времени требование ответчиком не исполнено. Информации о наличии основания для освобождения от уплаты штрафа, предусмотренного п. 61 порядка, в университет не поступало.

Просит взыскать с ответчика ФИО2 штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета в размере 340083 руб. 70 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 002 руб.

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что между АО «КБП»и ФИО2 (гражданин)заключен 28 мая 2019г. договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 102/ВПО-Т-19. При этом пояснила, что заболел отец, стала пропускать занятия. Отец умер. У мамы появились проблемы со здоровьем, перенесла операцию. Сестра обучается в г. Тула. С 21 декабря 2021г. по 31 августа 2022г. находилась в академическом отпуске. Из – за тяжелого материального положения перевелась в другой институт на заочную форму обучения. В АО «КБП» меру материальной поддержки вернула.

Представитель ответчика ФИО2 адвоката Алексеев В.В. в удовлетворении исковых требований возражал, просил в случае удовлетворения применить положения ст. 333 ГК РФ.

Представитель третьего лица АО «КБП» извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 г. № 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действующему на момент заключения договора), в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»( действовало с 01 января 2021г. по 30 апреля 2024г.), а также в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»( действует с 01 мая 2025г.), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 вышеуказанного постановления Правительства от 13 октября 2020 г. № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

По смыслу названных положений несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, влечет за собой санкцию в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Нормами действовавшего в период обучения, законодательства предусмотрен претензионный порядок истребования от гражданина суммы штрафа.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству ( п. 56 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств ( п. 57 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. ( п. 59 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

( п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302).

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 55 - 57, 62 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Таким образом, только после невыплаты штрафа по требованию образовательного учреждения, такое образовательное учреждение вправе обратиться в суд с иском к гражданину о взыскании суммы штрафа.

Судом установлено, что 09 июля 2019 г. между АО «КБП» и ФИО2 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 102/ВПО – Т - 19.

В соответствии с условиями данного договора ответчик ФИО2 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными договором, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в АО «КБП» в течении трех лет.

Характеристики обучения гражданина, установлены разделом 11 договора: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет»; наличие государственной аккредитации образовательной программы; форма обучения - очная; код и наименование специальности – 22.03.01 «Материаловедение и технологии материалов».

Указанный Договор подписан сторонами и не оспорен в рамках рассматриваемого дела.

Разделом 6 Договора определена ответственность сторон.

Пунктом 1 раздела 6 договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с приказом ТулГУ от 29 июля 2019г. № 2667ст с 01 сентября 2019г. ответчик зачислена в состав студентов ТулГУ на места в рамках контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Из приказов ТулГУ № 5377ст от 28 декабря 2021г., № 3136-ст. от 05 августа 2022г. следует, что студентке ФИО2 предоставлялся академический отпуск с 21 декабря 2021г. по 03 августа 2022г. по семейным обстоятельствам.

В соответствии с приказом ТулГУ от 28 сентября 2022г. № 4076 ст с 01 октября 2022г. ответчик отчислена из университета в связи с переводом в другое образовательное учреждение (ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева»).

По сообщению АО «КБП» в соответствии с п.30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019г. № 302 договор о целевом обучении № 102/ВПО-Т-19 от 09 июля 2019г. с ФИО2 был расторгнут. Дополнительное соглашение о расторжении к договору о целевом обучении не заключалось. В рамках договора о целевом обучении № 102/ВПО – Т – 19 от 09 июля 2019г. ФИО2 оказывались меры поддержки в виде выплаты дополнительной стипендии. Согласно платежному поручению от 16 февраля 2024г. № 54650 ФИО2 возместила в

полном объеме денежные средства, фактически затраченные АО «КБП» в период действия договора, что подтверждается представленным расчетом и платежным поручением № 54650 от 16 февраля 2024г.

Письменными материалами дела подтверждается и не оспорено сторонами, что ФИО2 не исполнила свои обязательства, установленные заключенным договором № 102/ВПО – Т – 19 от 09 июля 2019г. о целевом обучении, а именно не исполнил обязательство по освоению образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения в ТулГУ и последующему осуществлению трудовой деятельности ( перевелась в другое образовательное учреждение.

При этом перед АО «КБП» ФИО2 свои обязательства по возврату мер поддержки исполнила в полном объеме.

Согласно справке ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С.Тургенева» № 186 от 10 февраля 2026г., ФИО2 является студентом 5 курса заочной формы обучения направления подготовки 27.03.02 Управление качеством направленность (профиль) Управление качеством в производственно – технологических системах. Период обучения с 26 октября 2022г. по 31 августа 2026г.

Исходя из итоговых значений и величин, составляющих базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевых корректирующих коэффициентов и порядка их применения сумма штрафа, исходя их расходов на обучение составляет 340 083 руб. 70 коп.

В адрес ответчика 09 июля 2024г. истец направил требование от 01 февраля 2023г. о необходимости оплатить штраф в сумме 340 083 руб. 70 коп. не позднее 12 месяцев со дня получения соответствующего требования, а также указаны реквизиты лицевого счета получателя штрафа для его перечисления.

Размер этого штрафа, согласно представленному суду расчету определен, исходя из расходов средств федерального бюджета на обучение с 01 сентября 2019г. по 01 октября 2022г. с учетом фактических дней обучения.

Этот расчет проверен судом и является арифметически верным.

Уведомление о необходимости уплатить штраф получено ответчиком, но в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, в виду нарушения ФИО2 обязательства по договору о целевом обучении, по обучению в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» с дальнейшим осуществлением трудовой деятельности в течении 3-х лет, у истца ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» возникло право требования с ответчика ФИО2 штрафа в размере 340 083 руб. 70 коп., которое до настоящего времени не утрачено.

Оснований для освобождения ФИО2 от уплаты указанного штрафа, применительно к условиям договора и положению о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиком, в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не предоставлено.

Таким образом требования ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 340 083 руб. 70 коп. являются обоснованными.

Разрешая вопрос о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениями, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

28 сентября 2022г. ответчик ФИО2 отчислена из университета в связи с переводом в другое образовательное учреждение.

16 июля 2024 г. ответчиком получено требование от истца, которое не было исполнено, в связи с чем, в установленный срок истец обратился с иском в суд 19 декабря 2025г., согласно оттиску штемпеля на конверте.

При таких обстоятельствах, истцом соблюден претензионный порядок рассмотрения спора, течение срока исковой давности на период соблюдения претензионного досудебного порядка урегулирования спора было приостановлено.

В связи с чем, истец не пропустил срок исковой давности по требованиям к ответчику о взыскании штрафа.

Разрешая вопрос о снижении размера штрафа, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка (штраф, пеня) по своей природе носит компенсационный характер и направлена, в частности, на возмещение кредитору убытков, причиненных в связи с нарушением обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ ).

Таким образом, неустойка (штраф, пеня) является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 13 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

То обстоятельство, что размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, по мнению суда не препятствует применению ст. 333 ГК РФ, поскольку анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Тот факт, что расчет штрафа, производится исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.

Кроме того, в силу норм положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, указано, что получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные выводы согласуются с правовой провинцией Верховного суда Российской, изложенной в определении от 07.11.2023 № АКПИ23-747, где отмечено, что несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы, влечет санкцию в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина. В данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трех лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 ГК РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что неустойка (штраф, пеня) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а не служить средством обогащения, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что ФИО2 в настоящее время обучается в ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С.Тургенева»(заочная форма, обучение платное в 2025 – 2026г. – 31 200 руб. ), не трудоустроена, трудное материальное положение в семье( в семье ФИО3 и ФИО4 двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. рождения. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (отец ответчика) умер. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. перенесена операция в ГУЗ ТОКБ 2 им. Л.Н.Толстого. ФИО4 трудоустроена в ГУЗ «Белевская ЦРБ», её среднемесячный доход составляет 42 874 руб. 14 коп.( без вычета налога на доход). ФИО5(сестра ответчика) обучается на третьем курсе очной формы обучения колледжа Тульского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) г. Тула по основной образовательной программе среднего профессионального образования – программе подготовки специалистов среднего звена на месте за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.), размер штрафа, период просрочки, степень соразмерности штрафа, последствиям нарушенного обязательства, а также то, что по настоящему делу не установлено каких-либо тяжелых последствий для истца в связи с нарушением непосредственно ответчиком договорных обязательств, суд считает, что размер штрафа в виду его очевидной несоразмерности, подлежит уменьшению по основаниям ст. 333 ГК РФ до соразмерных пределов, то есть до 100000 руб.

Следовательно, исковые требования ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» о взыскании с ФИО2 штрафа надлежит удовлетворить частично, а в удовлетворении оставшейся части исковых требований, а именно во взыскании штрафа в большем размере - отказать.

Разрешая вопрос о возмещении понесенных истцом по настоящему делу судебных расходов в виде расходов по оплате госпошлины, суд исходит из следующего.

На основании положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», учитывая, что результаты рассмотрения дела и то, что настоящим решением суда размер штрафа, заявленного ко взысканию с ответчика уменьшен судом, в связи с его несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, то с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные последним при подаче искового заявления в суд судебные расходы по оплате госпошлины в размере 11002 руб.

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - сторонами не заявлено, что не лишает истца его права обращения в суд с заявлением об их взыскании в порядке ст. 100.3 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах установленной квоты удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> ( паспорт: № № №) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» сумму штрафа в размере 100000( сто тысяч) руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 002 (одиннадцать тысяч два) руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований, а именно во взыскании штрафа в большем размере - Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тульский государственный университет» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 20 февраля 2026г.