Решение № 12-45/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело № г.

№

РЕШЕНИЕ

г. Багратионовск 9 июля 2020 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества в ограниченной ответственностью (ООО) «КАРТЭ» на постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАРТЭ» признано виновным в нарушении правил заготовки древесины, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившиеся в том, будучи арендатором лесного участка, осуществляя работы по заготовке древесины в 2019 г. на территории Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества, допустило в выделе 6 квартала 37 нарушение п.п. «а,б» п. 20, п. 23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно,

- общество ненадлежащим образом оформило и не отграничило в натуре границы участка, границы не ясные, теряются, порубочные остатки складированы на визирных линиях;

- на поворотных углах лесосеки отсутствуют свидетельства того, что данные углы оформлены надлежащим образом.

За совершение данного административного правонарушения ООО «КАРТЭ» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «КАРТЭ», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод должностного лица о том, что со стороны общества имели место быть нарушения пп. «а,б» п. 20, п. 23 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках необоснованн и недоказан. Не доказано само событие административного правонарушения. Имеющиеся в материалах дела доказательства этого не подтверждают. Все лесосечные работы в 6 выделе 37 квартала Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества были выполнены подрядчиком <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с обществом. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи заказчиком ООО «КАРТЭ» были приняты выполненные работы, при этом на момент сдачи работ делянка очищена, древесина вывезена, сухостойные деревья отсутствуют, деляночные столбы и обозначения лесосеки в натуре имеются. При приемке лесосечных работ участковым лесничим <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ООО «КАРТЭ» <данные изъяты> каких-либо претензий высказано не было, нарушений не зафиксировано. По мнению заявителя, прилагаемые к протоколу об АП фотографии выполнены не в 6 выделе 37 квартала Семеновского участкового лесничества, а в другом месте. Определить место фотографирования не возможно, поскольку фотографии не содержат каких-либо координат. Данные фотографии не подтверждают, что лесосека оформлена и отграничена в натуре ненадлежащим образом. Представленные фотоматериалы не определяют место съемки, а, следовательно, не доказывают совершение правонарушения в выделе 6 квартала 37. Место совершения административного правонарушения должно определяться с помощью прибора GPS навигатора, с указанием координат и инструментальной привязкой к месту. Протокол об административном правонарушении не содержит указание на место совершения правонарушения обществом. Также общество ссылается на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «КАРТЭ» считает, что административным органом не установлен и материалами дела не подтвержден факт нарушения, приведенных выше пунктов Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КАРТЭ» ФИО2 доводы жалобы поддержала, добавив, что приемка выдела после проведения лесосечных работ производилась спустя 8 месяцев, тогда как Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 определено, что приемка осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 29 Лесного кодекса РФ установлены основные правила заготовки древесины.

В целях реализации положений статей 23, 29 Лесного кодекса РФ приказом Минприроды РФ № 474 от 13.07.2016 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках.

В силу подпункта «а,б» пункта 20 Правил, работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают:

а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев;

б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек;

Согласно пункту 23 Правил, в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

Как усматривается из материалов дела в отношении ООО «КАРТЭ» ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества ГКУКО «Управление охотничьего и лесного хозяйства Калининградской области» <данные изъяты> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Юридическому лицу вменено в вину нарушение подпунктов «а,б» пункта 20 и пункта 23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды РФ ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 23 минуты в выделе 6 квартала 37 Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества, установлено, что границы участка не ясные, труднопросматриваемые, теряются; на визирных линиях складированы порубочные остатки; на поворотных углах лесосеки отсутствуют свидетельства того, что данные углы оформлены обществом надлежащим образом.

Постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАРТЭ» привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя.

Судом установлено, ООО «КАРТЭ» на основании договора аренды №-з.д. от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором лесного участка, проводит лесосечные работы, в том числе на территории Семёновского участкового лесничества Калининградского лесничества в выделе 6 квартала 37 была осуществлена заготовка древесины.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 23 минут в ходе осмотра лесосеки должностным лицом Семёновского лесничества установлено, на лесном участке выдел 6 квартал 37 просеки Семеновского участкового лесничества Калининградского лесничества, расположенном в 1,3 км. на северо-восток от <адрес>, проведена рубка при уходе за лесами допущено нарушение пп. «а,б» п. 20, п. 21, п. 23 Правил, утв. Приказом Минприроды РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ненадлежащее оформлено отграничение лесосеки на местности – границы участка неясные, не расчищены, порубочные остатки складированы на визирных линиях, не все поворотные углы зафиксированы на местности.

Исходя из этих данных, должностное лицо Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области пришло к выводу, что ООО «КАРТЭ» нарушило Правила заготовки древесины, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

В основу выводов должностного лица положены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; схема расположения – копия карты Калининградской области; копия планшета с отметкой фломастером места совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, перечисленными доказательствами не может быть подтвержден как сам факт ненадлежащего оформления отграничения лесосеки на местности, так и виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

По мнению заявителя, прилагаемые к протоколу об АП фотографии выполнены не в 6 выделе 37 квартала Семеновского участкового лесничества, а в другом месте.

Определить место фотографирования не возможно, поскольку фотографии не содержат каких-либо координат.

Изучение фотографий показало, что рассмотреть и понять, что изображено на них, не возможно, фотографии не содержат какого-либо описания. Фотографии, по мнению суда, зафиксировали изображение леса, деревьев, кустарников. Сделать вывод о том, что снимки зафиксировали изображение границ участка, что такие границы неясные, не расчищены, порубочные остатки складированы на визирных линиях, не все поворотные углы зафиксированы на местности, не возможно. Данные фотографии не подтверждают, что лесосека оформлена и отграничена в натуре ненадлежащим образом.

Каких-либо иных доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ООО «КАРТЭ» по окончанию работ по заготовке древесины ненадлежащее оформило отграничение лесосеки на местности, материалы дела не содержат.

Кромке того, из содержания акта фиксации административного правонарушения и фототаблицы к нему, копий карты Калининградской области; планшета с отметкой фломастером места совершения административного правонарушения невозможно установить место совершения административного правонарушения. Данных о координатах совершения правонарушения, вменяемого юридическому лицу, данные документы не содержат. Равно как и не возможно установить местность, где сделаны фотографические снимки.

Акт составлен без участия представителя ООО «КАРТЭ». Ненадлежащее оформление отграничения лесосеки на местности в описанном в протоколе об АП месте, общество опровергает.

Не нашло своего закрепления указание точного места совершения административного правонарушения и в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и в протоколе об АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 5 приложения № к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Работы по заготовке древесины были закончены обществом до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, осмотр лесосеки должен был произведен уполномоченным лицом весной, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из протокола об АП следует, что такой осмотр проводился ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом истекшего длительного срока, наличия у неограниченного круга лиц доступа на территорию 6 выдела 37 квартала Семеновского лесничества, свидетельствует о возможности изменения ситуации на лесном участке, по сравнению с той, которая была по окончанию работ.

В силу вышеизложенного, невозможно сделать однозначный вывод о виновности ООО «КАРТЭ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этой связи выводы должностного лица о виновности юридического лица безосновательны и нарушают требования статей 1.6, статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, не доказаны, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «КАРТЭ» - отменить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова