Постановление № 5-11/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах о временном запрете деятельности от 20 января 2020г. установлено, что в баре «Разливных напитков» по адресу: <адрес>, (в части приостановления деятельности бара «Разливных напитков»), нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения. Бар расположен на первом нежилом этаже двух этажного жилого здания, который имеет отдельный вход, изолированный от жилой части здания. В реализации находится пиво на розлив и в заводской таре, газированные безалкогольные напитки, чипсы, сухарики, вяленая рыба, орешки, сыр в заводской упаковке и на развес. В помещении бара имеется одна барная стойка и несколько стульев для посетителей. Помещение бара не оборудовано системой внутреннего водопровода, раковиной для мытья рук посетителей и туалетом. Имеется одна раковина, в которой осуществляется мытье технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений с водой которая привозится со слов индивидуального предпринимателя из дома и которая не отвечает требованиям качества воды централизованного водоснабжения. Помещение оборудовано производственной канализацией объединенной с хозяйственно-бытовой канализацией жилого здания, несмотря на то, что должна быть раздельная канализация. Не ведется журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов. Отсутствие контроля за условиями хранения продукции может повлечь его порчу, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья человека и может повлечь за собой массовые пищевые отравления. Не осуществляются дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами, договор со специализированной организацией не заключен. Не выделено место для хранения домашней и санитарной одежды (осуществляется совместное хранение домашней и санитарной одежды). Данные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья человека и могут повлечь за собой массовые пищевые отравления.

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам представитель по доверенности ФИО3 ходатайствует о приостановлении деятельности бара «Разливных напитков» ИП ФИО2 на срок 90 суток.

ИП ФИО2 в судебном заседании факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в баре «Разливных напитков» по адресу: <адрес> казанные в протоколе территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах о временном запрете деятельности от 20 января 2020 г. признала полностью, пояснив, что домовладение в котором находится данный бар признан аварийным и подлежит сносу, поэтому не предпринимала каких либо действий соответствия бара санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 17 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения

1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

3.2. Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

3.3. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

3.4. Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.

В организациях запрещается использовать привозную воду.

3.11. В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

12.1. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

15.1. Руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя о 06.11.2013 года и о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ИНН № ОГРНИП №.

Согласно договору аренды нежилого помещения №7 от 14.07.2017 года и акту приема-передачи в аренду нежилого помещения от 14.07.2017 года ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в арендуемом ею помещении по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № 433 об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года, бар «Разливных напитков» по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Бар расположен на первом нежилом этаже двух этажного жилого здания, который имеет отдельный вход, изолированный от жилой части здания. В реализации находится пиво на розлив и в заводской таре, газированные безалкогольные напитки, чипсы, сухарики, вяленая рыба, орешки, сыр в заводской упаковке и на развес. В помещении бара имеется одна барная стойка и несколько стульев для посетителей. Помещение бара не оборудовано системой внутреннего водопровода, раковиной для мытья рук посетителей и туалетом. Имеется одна раковина, в которой осуществляется мытье технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений с водой которая привозится со слов индивидуального предпринимателя из дома и которая не отвечает требованиям качества воды централизованного водоснабжения. Помещение оборудовано производственной канализацией объединенной с хозяйственно-бытовой канализацией жилого здания, несмотря на то, что должна быть раздельная канализация. Не ведется журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов. Отсутствие контроля за условиями хранения продукции может повлечь его порчу, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья человека и может повлечь за собой массовые пищевые отравления. Не осуществляются дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (имеется наличие тараканов) так как договор со специализированной организацией не заключен. Не выделено место для хранения домашней и санитарной одежды (осуществляется совместное хранение домашней и санитарной одежды).

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Постановлением Лебедянского районного суда Липецкой области от 26 ноября 2019 года деятельность бара «Разливных напитков» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> приостановлена на срок 60 суток

с 20 ноября 2019 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении №24 от 21.01.2020 года 20 января 2020г. в 14 час. 10 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 32.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с истечением срока, установленного в постановлении судьи Лебедянского районного суда Липецкой области ФИО4 об административном правонарушении № б/н от 26.11.2019г., в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в баре «Разливных напитков» по адресу: <адрес>, (в части приостановления деятельности бара «Разливных напитков»), установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения. Бар расположен на первом нежилом этаже двух этажного жилого здания, который имеет отдельный вход, изолированный от жилой части здания. В реализации находится пиво на розлив и в заводской таре, газированные безалкогольные напитки, чипсы, сухарики, вяленая рыба, орешки, сыр в заводской упаковке и на развес. В помещении бара имеется одна барная стойка и несколько стульев для посетителей. Помещение бара не оборудовано системой внутреннего водопровода, раковиной для мытья рук посетителей и туалетом. Имеется одна раковина, в которой осуществляется мытье технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений с водой которая привозится со слов индивидуального предпринимателя из дома и которая не отвечает требованиям качества воды централизованного водоснабжения. Помещение оборудовано производственной канализацией объединенной с хозяйственно-бытовой канализацией жилого здания, несмотря на то, что должна быть раздельная канализация. Не ведется журнал учета температурного режима хранения пищевых продуктов. Отсутствие контроля за условиями хранения продукции может повлечь его порчу, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья человека и может повлечь за собой массовые пищевые отравления. Не осуществляются дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами, договор со специализированной организацией не заключен. Не выделено место для хранения домашней и санитарной одежды (осуществляется совместное хранение домашней и санитарной одежды). Данные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья человека и могут повлечь за собой массовые пищевые отравления.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись. Имеется отметка о согласии с указанными нарушениями.

ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам 21 января 2020 года в 11 час. 00 мин. составлен протокол о временном запрете деятельности в виде административного приостановления деятельности бар «Разливных напитков» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении №24 от 20 января 2020г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности бар «Разливных напитков» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

- объяснениями ИП ФИО2

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации бара «Разливных напитков», расположенного по адресу: <адрес>, были нарушены требования ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п., 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.11, 3.14, 12.1, 12.2, 12.3, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При назначении ИП ФИО2 наказания, суд учитывает совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, а также характер совершенного правонарушения, личность виновной.

На основании изложенного, суд полагает, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности бара «Разливных напитков» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Индивидуального предпринимателя ФИО2 привлечь к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности бара «Разливных напитков» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 20 января 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко