Решение № 2А-606/2018 2А-606/2018 ~ М-605/2018 М-605/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-606/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

представителя административного истца помощника прокурора г.Донского Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-606/18 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Донской, обязании принять меры по ликвидации свалки строительного мусора,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Донской, обязании принять меры по ликвидации свалки строительного мусора.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка в апреле 2018 года на территории муниципального образования город Донской проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования город Донской по адресу: <адрес> имеется свалка строительного мусора и отходов от разрушенного дома. Администрацией муниципального образования город Донской на протяжении длительного времени не принято действенных мер по утилизации строительного мусора и отходов, образовавшихся в результате сноса указанного дома.

Строительный мусор, образовавшийся после разрушения дома в районе д. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> м-на <данные изъяты> города <данные изъяты> ухудшает внешний вид территории муниципального образования город Донской и негативно влияет на состояние природной среды.

Просил суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в не ликвидации свалки строительного мусора от разрушенного дома в районе д. № <данные изъяты> по улице <данные изъяты> м-на <данные изъяты> города <данные изъяты> и обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области Донской в срок до 01.09.2018 года организовать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по ликвидации свалки строительного мусора от разрушенного дома в районе д. № <данные изъяты> по улице <данные изъяты> м-на <данные изъяты> города Донского до 01 сентября 2018 года.

Представитель административного истца - помощник прокурора города Донского Черкасова А.В. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый имеет право на охрану здоровья.

Окружающая среда, согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.11, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 - ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Прокуратурой города Донского в апреле 2018 года на территории муниципального образования город Донской проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования город Донской по адресу: город Донской, м-он Центральный, ул. Калинина в районе дома № 38 имеется свалка строительного мусора и отходов от разрушенного дома. Администрацией муниципального образования город Донской на протяжении длительного времени не принято действенных мер по утилизации строительного мусора и отходов, образовавшихся в результате сноса указанного дома.

Строительный мусор, образовавшийся после разрушения дома в районе д. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> м-на <данные изъяты> города <данные изъяты> ухудшает внешний вид территории муниципального образования город Донской и негативно влияет на состояние природной среды.

Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной получения травм жителей муниципального образования город Донской, в том числе малолетними детьми.

Соответственно законодательство об охране окружающей среды на территории МО г. Донской не осуществляется. Неисполнение требований закона в данной части негативно влияет на состояние природной среды.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Донской, обязании принять меры по ликвидации свалки строительного мусора, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в не ликвидации свалки строительного мусора от разрушенного дома в районе д. № <данные изъяты> по улице <данные изъяты> мкр-на <данные изъяты> города <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области Донской организовать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по ликвидации свалки строительного мусора от разрушенного дома в районе д. № <данные изъяты> по улице <данные изъяты> м-<данные изъяты> города <данные изъяты> в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца дней.

Председательствующий