Решение № 2А-602/2020 2А-602/2020~М-658/2020 М-658/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-602/2020

Административное дело № 2а-602/2020

УИД 27RS0021-01-2020-001203-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 26 октября 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Кузьменко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах муниципального образования – городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края, действующий в интересах муниципального образования – городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края об обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что в ходе анализа практики исполнения органами местного самоуправления муниципального района имени Лазо полномочий по пополнению доходной части местного бюджета установлено, что администрация городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо не принимает предусмотренные федеральным законодательством меры по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории поселения и обращению его в муниципальную собственность.

По <адрес> находится здание с кадастровым номером №№. Это здание собственников не имеет, его содержание в безопасном состоянии длительное время не осуществляется, ремонт не производится.

Таким образом, указанное здание отвечает признакам бесхозяйной вещи. При этом, администрация городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» с заявлением в органы Росреестра о постановке указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет не обратилось. Бездействие администрации препятствует пополнению казны и доходной части местного бюджета за счет бесхозяйного имущества и доходов от его продажи и передачи в аренду, надлежащей реализации поселением полномочий по обеспечению жильем малоимущих граждан.

Кроме этого, нахождение здания в бесхозяйном состоянии создает условия для несанкционированного сбора в них лиц и преступных группировок, использования таких помещений для подготовки преступлений и террористических актов.

В связи с этим, прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» до 31.12.2020 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – здания с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Определением от 26.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, возбуждено производство по административному делу по административному исковому заявлению и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах муниципального образования – городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края об обязании совершить определенные действия.

Представитель административного истца, уточнив свои требования, просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо в срок до 31.12.2020 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи – <адрес>

Административный истец – прокурор района имени Лазо Хабаровского края, административный ответчик – администрация городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть административный иск без участия их представителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 215 ГК РФ).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (ч. 3 ст. 215 ГК РФ).

При этом п.п. 3, 6, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории поселения и нуждающихся в жилье, создание и содержание муниципального жилищного фонда.

Кроме этого, в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских, сельских поселений, а также доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками являются одними из источников пополнения доходной части местных бюджетов городских и сельский поселений.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч. 1 ст. 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее – Приказ № 931).

В соответствии с п.п. 4, 5, 9 Приказа № 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется по заявлению органа местного самоуправления городских, сельских поселений, на территории которого находятся эти недвижимые вещи, путем внесения органом регистрации прав соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, при выявлении бесхозяйного недвижимого имущества органы местного самоуправления должны обращаться в уполномоченные органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлениями о постановке такого имущества на учет, а по истечению года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет – обращаться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административный ответчик иск признал.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах муниципального образования – городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах муниципального образования – городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Мухен» муниципального района имени Лазо Хабаровского края в срок до 31.12.2020 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – квартир <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом.

Копия верна:

Председательствующий А.В. Абузяров