Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-686/2018;)~М-669/2018 2-686/2018 М-669/2018 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-20/2019

№

УИД 25RS0№-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 28 марта 2019 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Цыбульской О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябцевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО8 и третьего лица ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Снегуровского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Приморском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Снегуровского сельского поселения обратилась в Черниговский районный суд Приморского края с вышеназванным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Приморском крае, в обоснование которого указала, что во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой, сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Постановлением администрации Черниговского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственные угодья общей площадью 5 536 га, из них: пашни 3 460 га, сенокосов 2 076 га, ранее закрепленные за СХПК «Снегуровский», переданы в коллективно-долевую собственность Товарищества с ограниченной ответственностью «Снегуровское». Учредители: трудовой коллектив ТОО «Снегуровское». Определена индивидуальная земельная доля каждого собственника: 8,0 га, в том числе 5,0 га – пашни и 3,0 га – сенокосов. На основании вышеуказанного постановления, вышеуказанных нормативных актов, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Черниговского муниципального района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 25:22:250001:64, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе сел Снегуровка, Вассиановка и Абражеевка (бывшее ТОО «Снегуровское»), почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Администрацией Снегуровского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (1497) и в районной газете «Новое время» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (11267), на официальном сайте администрации Снегуровского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». С момента публикации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Снегуровского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в письменном виде поступило 9 заявлений с возражениями. Администрацией Снегуровского сельского поселения в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (1580) и в районной газете «Новое время» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (11295), на официальном сайте администрации Снегуровского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности, которое назначалось на ДД.ММ.ГГГГ. В назначенное время собрание не состоялось. Администрацией Снегуровского сельского поселения принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в который, в том числе включены земельные доли граждан: ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО17

Администрация Снегуровского сельского поселения, уточнив исковые требования, просила прекратить право собственности на земельные доли общей площадью 96 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:250001:64, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Черниговский район, в районе сел Снегуровка, Вассиановка и Абражеевка (бывшее ТОО «Снегуровское»), почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Черниговский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, признанные в установленном порядке невостребованными, ранее предоставленные гражданам: ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО17, и признать право собственности за Снегуровским сельским поселением на данные земельные доли.

Определением Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, ранее предоставленные гражданам: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в части земельных долей, ранее предоставленных гражданам: ФИО18, ФИО3, ФИО4, просит признать право собственности на указанные земельные доли за Снегуровским сельским поселением.

Третье лицо ФИО19 в судебном заседании пояснил, что у него имеется свидетельство о государственной регистрации права на земельную долю в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок. Земельная доля досталась ему по наследству.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Приморском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о получении судебной повестки.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Третьи лица: ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО29, ФИО30, ФИО28, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. ФИО26 представила справку о её нахождении на стационарном лечении в КГБУЗ "Черниговская ЦРБ". ФИО23 и ФИО27 представили заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

На основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица ФИО19, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

По смыслу приведенных норм права целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Черниговского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в пользование земель сельскохозяйственного назначения Т.О.О. «Снегуровское» в коллективно-долевую собственность ТОО «Снегуровское» отведены сельскохозяйственные угодья на общей площади 5536 га, в том числе: пашни 3460 га, сенокосов 2076 га (пункт 2).

Ответом Спасского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на запрос администрации Снегуровского сельского поселения подтверждено, что, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, выданы свидетельства о праве собственности на землю на земельные паи ТОО «Снегуровское», о чем в 1997 году составлены соответствующие регистрационные записи.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о регистрации за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права собственности на земельную долю отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, подтверждается, что администрацией Снегуровского сельского поселения была соблюдена процедура (порядок и сроки) признания земельных долей невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также сроки, установленные статьей 14.1 названного закона.

Приложением к проколу № общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ установлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован в газете «Приморская газета» от 12 января 2018 года выпуск № 3 (1497), являющейся официальным изданием органов государственной власти Приморского края и в муниципальной общественно-политической газете Черниговского района «Новое время» от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № (11267). ФИО2, ФИО3, ФИО4 включены в указанный список, что подтверждается копиями предоставленных газет. Для принятия письменных возражений предоставлен срок.

Представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается, что в администрацию Снегуровского сельского поселения наследники ФИО2, ФИО3, ФИО4 с письменными возражениями о необоснованности включения принадлежащих указанным лицам земельных долей в список невостребованных, не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приморская газета» выпуск № (1580) и ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной общественно-политической газете Черниговского района «Новое время» выпуск № (11295) было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности, что подтверждается копиями газет.

Указанное сообщение содержит дату и время проведения общего собрания, адрес его места проведения по месту расположения земельного участка, повестку дня общего собрания, что согласуется с требованиями пункта 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:64 от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание проводилось ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> и было признано неправомочным принимать юридически значимые решения в связи с отсутствием кворума, установленного статьей 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Наследники ФИО2, ФИО3, ФИО4, участия в собрании не принимали.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение шести месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Снегуровского сельского поселения, действуя в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила этот список постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО3, ФИО4 включены в указанный список.

Принимая во внимание соблюдение администрацией Снегуровского сельского поселения порядка признания земельных долей невостребованными, установленные судом обстоятельства, относительно того, что при жизни ФИО2, ФИО3, ФИО4 принадлежащей им земельной долей не распорядились, в установленном законом порядке право собственности на неё не зарегистрировали.

Пунктом 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит, в том числе, доля в праве общей долевой собственности, находящаяся на соответствующей территории.

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС администрации Черниговского муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных нотариусом Черниговского нотариального округа Приморского края ФИО20, усматривается, что в Черниговской нотариальной конторе Черниговского нотариального округа Приморского края наследственные дела к имуществу граждан: ФИО2, ФИО3, ФИО4 не заводились.

Согласно ответам нотариуса Черниговского нотариального округа Приморского края ФИО21 на судебные запросы, в нотариальной конторе пгт. Сибирцево Черниговского нотариального округа Приморского края наследственные дела в отношении граждан: ФИО2, ФИО3, ФИО4 не заводились.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для признания за Снегуровским сельским поселением права муниципальной собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 в связи с отсутствием факта принятия их наследниками.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Снегуровского сельского поселения удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли общей площадью 24,0 га, в том числе 15,0 га пашни и 9,0 га сенокосов, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:250001:64, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Черниговский район, в районе сел Снегуровка, Вассиановка и Абражеевка (бывшее ТОО «Снегуровское»), почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Черниговский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее предоставленные ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Признать за Снегуровским сельским поселением Черниговского муниципального района Приморского края право собственности на земельные доли общей площадью 24,0 га, в том числе 15,0 га пашни, 9,0 га сенокосов, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:250001:64, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Черниговский район, в районе сел Снегуровка, Вассиановка и Абражеевка (бывшее ТОО «Снегуровское»), почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Черниговский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее предоставленные ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья О.Н. Цыбульская