Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-230/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 9 сентября 2020г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шишечкиной И.Н., с участием прокурора Пильнинского района Нижегородской области Костина А.А.,

при секретаре судебного заседания Алехиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Территориальной избирательной комиссии муниципального образования Новомочалеевский сельсовет <адрес> об отмене регистрации ФИО1 ФИО8 кандидатом в депутаты сельского Совета Новомочалеевского сельсовета по избирательному округу №

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить регистрацию в депутаты сельского Совета Новомочалеевского сельсовета по округу № в <адрес> ФИО1 ФИО9, произведенную постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования Новомочалеевский сельсовет <адрес> по округу № от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивированы тем, что ФИО3 не представлен документ об образовании. Заявленные им сведения об обучении в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. не соответствуют действительности.

ФИО2 РП. судебном заседании требования подержал, просил удовлетворить. Пояснил, что дата и номер указанного им в иске постановления о регистрации ФИО3 указана со слов, самого оспариваемого документа он не имеет.

Представитель избирательной комиссии Пильнинского района Нижегородской области ФИО4 просил в иске отказать по основанию истечения роков для предъявления рассматриваемого иска и отсутствия оснований для отмены регистрации ФИО3 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № избирательной комиссии <адрес> полномочия избирательной комиссии муниципального образования Новомочалеевский сельсовет <адрес> нижегородской области возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

ФИО3 требования не признал, просил в удовлетворении отказать, заявляя о их необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положениями ч. 4 ст. 240 установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

На территории Нижегородской области гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов устанавливаются указанным выше Федеральным законом, а также Законом Нижегородской области от 06.09.2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Аналогичные положения содержатся в ч. 6 ст. 79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

В силу п. "б" ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Установлено, что решением главы местного самоуправления Новомочалейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованном в «Информационном вестнике органов местного самоуправления Новомочалейского сельсовета» ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов сельского Совета Новомочалеевского сельсовета Пильнинского раойна <адрес>.

Решением территориальной избирательной комиссии муниципального образования Новомочалеевский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выдвинутый избирательным объединением МООПП "Единая Россия", ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты сельского Совета Новомочалеевского сельсовета по округу № в <адрес>.

ФИО2 также зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты сельского Совета Новомочалеевского сельсовета по тому же округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заявляя о своем согласии выдвинувшей его избирательному объединению предоставил в избирательную комиссию муниципального образования Новомочалеевский сельсовет, в том числе копию диплома об образовании, оригинал которого представлен суду и обозревался в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 1 названного Федерального закона Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов муниципальных образований Нижегородской области, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов регулируется указанным Федеральным законом, а также Законом Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

Статьей 240 КАС РФ установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Так административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения(ч.4) и административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (ч.5).

Указанные сроки восстановлению независимо от причин их пропуска восстановлению не подлежат (часть 7).

Согласно части 4 статьи 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Аналогичные правовые предписания содержатся в пункте 5 статьи 78 Закона N 67-ФЗ.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцам или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата ФИО3 подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования.

При таких обстоятельствах пропуск ФИО2 срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и невозможность восстановления пропущенного срока являются основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Руководствуясь ст. ст. 239-244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск кандидата в депутаты ФИО1 ФИО10 к Территориальной избирательной комиссии муниципального образования Новомочалеевский сельсовет <адрес> об отмене регистрации ФИО1 ФИО11 кандидатом в депутаты сельского Совета Новомочалеевского сельсовета по избирательному округу № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

При этом апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации принятое до дня голосования или в день голосования, подаются с использованием способов, позволяющих обеспечить их скорейшую доставку в суд, принявший решение.

Судья И.Н. Шишечкина