Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-830/2023;)~М-744/2023 2-830/2023 М-744/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-30/2024

№ 2-30/2024

УИД 61RS0043-01-2023-000993-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 «О признании действий противоправными и возложении обязанности к их устранению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 которым просит признать противоправными действия ответчика по продаже товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ответчика обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - не допускать реализацию товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей путем размещения решения суда в полном объеме в торговом павильоне по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда, обязать ответчика уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области об исполнении решения суда. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения при реализации товаров легкой промышленности, с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, представил суду заявление, которым исковые требования поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела уведомлена надлежащим образом, представила суду заявление, которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru (честный знак) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956).

В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности, имевшие место 07.09., 15.09, 29.09., 05.10. и 15.10.2023.

Согласно последнему зарегистрированному случаю отклонения от 15.10.2023 (номер отклонения b703be34-a088-58ec-a900-flcfd8360cle) ИП ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> 15.10.2023 г., осуществлена продажа товара (02900025590860 Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ) с кодом идентификации RE0Cozb+xExkVjiyOWZmNnI5SUc+WDkxRUUwNg= незарегистрированным в государственной информационной системе,(чек реализации 799961440300990758482).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2023 г.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ИП ФИО1 25.10.2023 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.1 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956, которое вручено ИП ФИО1 29.10.2023. Возражений на предостережение от ИП ФИО1 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не поступило.

Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

В государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет «Честный знак» были выявлены систематические отклонения в действиях ИП ФИО1 По состоянию на 26.10.2023 системой было зафиксировано 79 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодом идентификации не зарегистрированном в государственной информационной системе, что свидетельствует о нарушении Правил № 1956, выразившееся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 года.

В силу пункта 35 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары; б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов; в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем; г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 года.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Учитывая установленные судом обстоятельства, в совокупности с приведенными нормами права, принимая во внимание, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что он продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 признании действий противоправными и возложении обязанности к их устранению – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по продаже товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей путем размещения решения суда в полном объеме в торговом павильоне по адресу: <...>, либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах об исполнении решения суда в течении десяти дней со дня его исполнения в части публикации (размещения).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 10.01.2024 г.

Председательствующий