Решение № 2-1568/2019 2-1568/2019~М-1337/2019 М-1337/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1568/2019

Дело № 2-1568/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия оснований, предусмотренных п. 2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако истец выполнял работу переписчика в территориальном органе Федеральной службы статистики по Республике Алтай на основании договора подряда с 08.10.2010 по 29.10.2010, награжден ведомственной медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменное возражение по существу заявленных требований, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по результату рассмотрения заявления ФИО2 решением Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на п.2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО2, не согласившись с данным решением, просит признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда», считая, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия в труде, который с учетом наличия у него необходимого трудового стажа дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из справки Алтайкрайстат от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 оказывал услуги по договору подряда с 08.10.2010 по 29.10.2010.

В соответствии с упомянутым договором от 08.10.2010, заключенным между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (заказчик) и ФИО2 (исполнитель), исполнитель обязался выполнить по заданию заказчика определенную п.3 договора работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить выполненную работу. Согласно п.8 договора срок действия договора установлен по 29.10.2010.

Приказом Росстата от 14.05.2012 № 264 лица, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Алтай, награждены ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» согласно приложению к приказу.

Из упомянутого приложения к приказу усматривается, что ФИО2 включен в соответствующий список лиц, награжденных ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», удостоверение №.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 7 вышеназванного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Алтай порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы постановлением Правительства Республики Алтай от 20.07.2006 N 180 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее – Положение).

Согласно п. 2 вышеназванного Положения присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 12.1 Положения основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие у заявителя оснований для присвоения звания "Ветеран труда", указанных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах"; непредставление документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящего Положения.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом Росстата от 08.10.2010 N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (далее - медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждении и т.д.).

Судом установлено, что деятельность ФИО2, привлекавшегося к участию в подготовке и проведению переписи населения 2010 года, представляла собой не постоянную продолжительную трудовую деятельность, а временное участие по договору подряда в сборе статистической информации, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы. Следовательно, само по себе награждение ведомственным знаком отличия гражданина, привлекавшегося наряду с работниками органов статистики к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является обоснованным, а исковые требования ФИО2 о признании указанного решения незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Исходя из результата разрешения спора и положений ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов истца по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2019.

Судья И.С. Малкова