Решение № 2А-427/2017 2А-427/2017~М-391/2017 М-391/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-427/2017

Дело № 2а-427/2017 06 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за несвоевременную уплату налога,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд к административному ответчику с требованиями о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за несвоевременную уплату налога. В обоснование требований указала, что административный ответчик в <данные изъяты> годах являлся собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц. Налог в установленные сроки в общей сумме <данные изъяты> коп. не уплачен. В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налога начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>. Кроме того, на недоимку по налогу на имущество за <данные изъяты> годы, которая в полном объеме была уплачена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> Просит взыскать недоимку по налогу и пени.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В обоснование уважительности причин указала, что в 2016 году наблюдалось значительное увеличение объема работ по взысканию недоимок, отложение процессуальных действий по принудительному взысканию налогов происходило в условиях нестабильной работы программного обеспечения. Кроме того, в указанный период произошло изменение подсудности споров о взыскании налогов и порядка обращения в суд, что вызвало определенные правовые затруднения, а недостаточное финансирование почтовых расходов повлияло на выполнение налоговым органом обязанностей по отправке процессуальных документов административным ответчикам, предусмотренных КАС РФ.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письмен-ные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в соответствии с которым Налоговый кодекс РФ дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц". С указанной даты утратил силу Закон № 2003-1.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законо-дательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона № 2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона № 284-ФЗ (часть 1 статьи 3 Закона № 284-ФЗ).

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц, что установлено пунктом 1 статьи 1 Закона N 2003-1 и статьи 400 НК РФ (в ред. Закона № 284-ФЗ).

Строения, помещения и сооружения являются объектом налогообложения на основании пункта 6 статьи 2 Закона № 2003-1 и подпункта 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ.

До 1 января 2015 года налог на строения, помещения и сооружения исчислялся на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (пункт 2 статьи 5 Закона № 2003-1).

В 2011, 2012 годах административный ответчик являлся собственником доли в праве общей долевой собственности на квартиру, признаваемой объектом налогообложения.

Согласно статье 5 указанного закона исчисление налогов производится налоговыми органами. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В соответствии со статьей 52 НК РФ, статьей 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" налоговый орган исчислил сумму налога, подлежащую уплате административным ответчиком за 2011 год в сумме <данные изъяты>., за 2012 год в сумме <данные изъяты>.

В установленном законом порядке налоговая инспекция уведомила ответчика об обязанности уплатить налог налоговыми уведомлениями по срокам уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается копиями налоговых уведомлений и реестрами почтовой корреспонденции.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Данная обязанность ФИО2 была не исполнена.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налого-плательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ)

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога за 2011 год налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате налога и пени за прошлые налоговые периоды 2009-2010 годы, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога за 2012 год налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № об уплате налога и пени, установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом.

Несоблюдение налоговым органом порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ответчика, не превышает 3 000 рублей. Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога (пени) был установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования до момента предъявления мировому судье налоговым органом пропущен.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени применяются для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 – 48 НК РФ.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

По этим же основаниям требования о взыскании пени с недоимки прошлых лет удовлетворению не подлежат, пени были выставлены в требовании со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок их взыскания истек.

В соответствии со статьей 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, установленного законом для обращения в суд с указанными требованиями.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд налоговым органом не представлено. Указанные представителем административного истца обстоятель-ства не могут быть приняты судом в качестве уважительных причин пропуска срока.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является государственным органом, главной задачей которого является, в том числе, контроль за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, в связи с чем, наличие у данного органа большой служебной нагрузки, трудности налогового органа в работе программного обеспечения или законодательные изменения порядка взыскания недоимок не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов.

Доказательств существования иных обстоятельств, объективно препятст-вовавших своевременному обращению с иском в суд, истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> и Ненецкому автономному округу к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011 и 2012 годы и пени за несвоевременную уплату налога отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий Е.Б. Моругова

Мотивированное решение

принято 11 июля 2017 года