Решение № 2А-2985/2019 2А-82/2020 2А-82/2020(2А-2985/2019;)~М-3041/2019 М-3041/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-2985/2019

Дело № 2а-82/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату г. Миасса Челябинской области, Призывной комиссии Миасского городского округа о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Челябинской области от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что Призывной комиссией Челябинской области было принято решение о его призыве на военную службу в сухопутные войска, присвоена категория годности «Б» с показателем предназначения – 4. С вынесенным решением не согласен, поскольку у него имеется такое заболевание как «Синдром Рейно 2 ст.». При вынесении решения о годности к военной службе данное заболевание учтено не было, на дополнительное обследование в медицинскую организацию направлен не был. Полагает, что указанное решение призывной комиссии противоречит действующему законодательству.

В порядке подготовки определением суда от 15 ноября 2019 года привлечены в качестве административных соответчиков - Военный комиссариат Челябинской области, Призывная комиссия Миасского городского округа Челябинской области, заинтересованным лицом ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» (л.д. 2).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Миасса Челябинской области, Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что врачами-специалистами военного комиссариата Челябинской области была подтверждена категория годности к военной службе и показатель предназначения Б-4, подтверждены диагнозы «Синдром Рейно 2 ст.», что соответствует ст. 45 п «г» расписания болезней и диагноз «последствия ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, цефалгический синдром», что соответствует ст. 25 п «г» расписания болезней.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55 - 57 КАС РФ, в суд не направили.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником по Миасскому городскому округу Челябинской области.

Как следует из материалов дела, в том числе личного дела призывника, судом установлено, что в соответствии с протоколом заседаний призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «Б», по показателю предназначения – 4.

По результатам исследования ему был выставлен диагноз «Синдром Рейно. Застарелая ЗЧМТ (л.д. 101).

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 07 июня 2019 года в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от ДАТА было отказано (л.д. 104-105).

В соответствии с протоколом заседаний призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «Б», по показателю предназначения – 4 (л.д. 43).

В соответствии с указанным протоколом заседания призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области ФИО1 предъявил жалобы на периодические головные боли без рвоты, на онемение пальцев верхних конечностей, на синюшность пальцев». По результатам исследования ему был выставлен диагноз «Синдром Рейно 2 ст. Последствия ЗЧМТ, сотрясение головного мозга. Цефалгический синдром» (л.д. 43).

Решением призывной комиссии Челябинской области от ДАТА, решение призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, оформленное протоколом НОМЕР от ДАТА было утверждено (л.д. 42).

В настоящее время административный истец оспаривает вышеуказанное решение призывной комиссии, ссылаясь на то обстоятельство, что он имеет диагноз «Синдром Рейно 2 ст», в связи с чем полагает, что ему не может быть установлена категория годности «Б», показатель предназначения – 4.

С вышеуказанными доводами ФИО1 суд соглашается на основании следующего.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу отнесены к I графе.

В ст. 45 указанного приложения изложены болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов: а) со значительным нарушением кровообращения и функций – I графа категория годности Д; б) с умеренным нарушением кровообращения и функций – I графа категория годности В; в) с незначительным нарушением кровообращения и функций – I графа категория годности В; г) при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций – I графа категория годности Б-3.

Административным истцом в материалы дела, а также в личное дело призывника было представлено заключение ГБУЗ «ЧОКБ», согласно которому ФИО1 установлен диагноз Синдром Рейно 2 ст. (л.д. 7, 63).

По сведениям, представленным ГБУЗ «ЧОКБ» Синдром Рейно входит в классификацию ангиотрофоневроза, Синдром Рейно 2 стадии входит в группу ангиотрофоневрозов II стадии (л.д. 138, 140).

Согласно ст. 45 Расписания болезней, ангиотрофоневрозы II стадии отнесены к п. «в» - с незначительным нарушением кровообращения и функций – I графа категория годности В.

При наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии Челябинской области не было бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у призывника заболевания Синдрома Рейно 2 ст. (п. «в» ст. 45 Расписания болезней). До прохождения медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией Челябинской области, хирургического лечения по поводу имеющегося у ФИО1 заболевания не проходил и в ходе проведения освидетельствования от хирургического лечения не отказывался, сведений о том, что решение принято после проведения обследований с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования), в материалах дела также не имеется, в связи с чем, суд не может признать законным решение Призывной комиссии от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу, указанное решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Миасского городского округа от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года.