Постановление № 5-236/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-236/2018

Дело № 5-236/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дальнереченск 15 октября 2018 г.

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Российской Федерации Ляшко О.В.,

с участием представителя ООО «Гидронамыв» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Гидронамыв», привлеченного к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

12.09.2018 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю в отношении ООО «Гидронамыв» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 16.01.2018 г. ООО «Гидронамыв» не представило отчетность в срок до 15 января 2018 года об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектом малого и среднего предпринимательства за 2017 год.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной Службы по надзору в сфере Природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю не прибыл, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Гидронамыв» ФИО1 с допущенными нарушениями согласилась, суду показала, что законы часто меняются, и предприятие не отследило вовремя информацию о предоставлении такого отчета. Просит не приостанавливать деятельность предприятия, а ограничиться наложением штрафа. Просила учесть, что предприятие имеет небольшую прибыль, поэтому даже назначение минимального штрафа может сказаться на всей деятельности предприятия, в связи с чем просила назначить наказание меньше минимального.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Целью указанной правовой нормы является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания. Предметом- экологическая информация, то есть существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов; о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты; о видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления окружающей среды. Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов, либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений- после установленных сроков.

Согласно ч.5 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Как установлено ООО «Гидронамыв» подана заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и выданы соответствующие Свидетельства с подтверждением о постановке на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и присвоение III категории негативного воздействия на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № и № от 21.12.2016 г. (л.д. 49-52).

Из информации, размещенной на официальном сайте Программно-технического обеспечения ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который предназначен в том числе и для: обеспечения ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; обеспечение доступа должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ к внесению сведений в государственный реестр, ООО «Гидронамыв» имеет Заключение государственной экологической экспертизы №. от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводск, и Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Управление Росприроднадзора по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до 26.12.2019 г.

В соответствии с пп. «а» п.2 постановления Правительства РФ от 28.08.2015 г. № 903 « Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», установлено, что к объектам федерального экологического надзора в области использования и охраны водных объектов относится ООО «Гидронамыв», которое также подтверждается заявкой ООО «Гидронамыв» о постановке на федеральный государственный учет.

Согласно ч.7 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее Приказ) определен соответствующий порядок и установлены требования к содержанию и представлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (отчетность).

Так, п.3 Приказа установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

В силу п.п.4 и 5 Приказа отчетный период составляет один календарный год. Указанная выше Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Приказом Отчетность субъектами малого и среднего предпринимательства представляются отчитывающимися субъектами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Датой представления отчетности считается отметка территориального органа Росприроднадзора об ее получении с указанием даты или дата почтового отправления. Территориальные органы Росприроднадзора регистрируют Отчетность, представленную отчитывающимися субъектами малого и среднего предпринимательства, и ведут учет и контроль отчетности образования, использования, обезвреживании и размещении отходов при администрировании платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части платы за размещение отходов.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как установлено, ООО «Гидронамыв» в нарушение указанных норм закона, в срок до 15.01.2018 г. не представило в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2018 г., объяснением должностного лица ООО «Гидронамыв», документами, представленными ООО «Гидронамыв» в Управление, служебной запиской, сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Гидронамыв» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП ПФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Гидронамыв» не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные имущественного и финансового положения юридического лица, впервые привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что не своевременное предоставление Отчетности не повлекло каких-либо тяжких последствий, и считает возможным назначить ООО «Гидронамыв» наказание с применением п.3.2 и п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, и назначает наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.2, 4.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Гидронамыв» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч ) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Ляшко