Решение № 2-181/2020 2-181/2020(2-3867/2019;)~М-3332/2019 2-3867/2019 М-3332/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-181/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой ЮД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором с учетом уточнений просит установить факт работы в период с 02.07.1992 по 10.07.1999 в Вершино – Ханднской эвенкийской общине Казачинско – Ленского района Иркутской области, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 02.07.1992 по 10.07.1999 в должности штатного охотника и водителя в Вершино – Ханднской эвенкийской общине Казачинско – Ленского района Иркутской области, признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости с 11.12.2018 года.

В обоснование исковых требований указал, что с 02.07.1992 по 10.07.1999 прожил и проработал в Казачинско-Ленском районе Иркутской области в Вершино-Хандинской эвенкийской общине, в местах, приравненных к районам Крайнего Севера и имеет право на льготу в части оформления пенсии, однако, при обращении с заявлением, Пенсионный фонд не принимает во внимание стаж работы с 02.07.1992 года по 10.07.1999 года в Казачинско-Ленском районе в Вершино-Хандинской эвенкийской общине. Доказательством того, что организация находится на территории Казачинско-Ленского района являются записи, печать, штампы в трудовой книжке. В печати в трудовой книжке истца указано предприятие Вершино-Хандинская эвенкийская община далее создана путем реорганизации Некоммерческая организация «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община». Данная организация с начала образования и по настоящее время находится на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске и в уточнении к нему, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.12.2018, УПФ на основании решения от 27.02.2019 №34/9 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, страховой стаж работы истца составил 18 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 11 лет 1 месяц 14 дней при требуемом стаже работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет – 12 лет. В качестве документа, подтверждающего стаж работы истца в спорный период ФИО1 лично представил справку о стаже от 21.11.2018 №30, выданную Некоммерческой организацией «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община» согласно которой он работал в Вершино-Хандинской эвенкийской общине в периоды с 02.07.1992 по 01.04.1998 – штатным охотником, с 20.05.1998 по 10.07.1999 – водителем автомашины. Управлением был сделан запрос в Некоммерческую организациею «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община» об истребовании справок, уточняющих работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сведения о начислении заработной платы, копии распоряжений о приеме и увольнении, личные карточки Т2 в отношении ФИО1, за период работы с 02.07.1992 по 01.04.1998, и с 20.05.1998 по 10.07.1999 года, на данный запрос был получен ответ №2 от 28.01.2019, в котором указано, что подтвердить стаж и заработную плату в отношении ФИО1 нет возможности, приказы (распоряжения) о приеме и увольнении, ведомости по заработной плате 1992-1999 г.г. в организации отсутствуют, в те годы при смене руководства общины документы не передавались и не сохранились, справку о периодах работы выдали на основании трудовой книжки. Однако, трудовая книжка ФИО1 в УПФ не представлена. Период с 02.07.1992 по 10.07.1999 не включен УПФ в стаж работы истца, так как документально работа в данный период не подтверждена.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет, страховая пенсия устанавливается со снижением возраста 60 лет, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 12 «и» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25.05.1996 №29).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.08.2002 года №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.п.4,5).

Согласно ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.

ФИО4 Ханды Казачинско-Ленского района Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 11.12.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 34/9 от 27.02.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением от 27.02.2019 №34/9, на момент обращения страховой стаж истца составил 13 лет 04 месяца 4 дня, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П – 18 лет 06 месяцев 26 дней, при требуемом 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 составил 11 лет 01 месяц 14 дней, при требуемом 12 лет.

Указанным решением спорный период работы истца со 02.07.1992 по 10.07.1999 в Вершино-Хандинской эвенкийской общине Казачинско-Ленского района Иркутской области, не зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно справки, выданной НО «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община» от 18.02.2020 года, ФИО1 работал в Вершино-Хандинской эвенкийской общине с 02.07.1992 по 01.04.1998 и с 20.05.1998 по 10.07.1999 штатным охотником и водителем автомашины. Организация Вершино-Хандинская община в период с 1992-1999 гг. действительно находилась в д.Вершина Ханды, Казачинско-Ленского района Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Общим собранием жителей д.Вершина Ханды №1 от 12.01.2000 года и учредительным договором, Вершина Хандинская эвенкийская община реорганизована НО «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община» и зарегистрирована 21.02.2000 года Администрацией Казачинско-Ленского района

Согласно представленным сведениям НО «Хандинская соседско-территориальная эвенкийская община», подтвердить стаж и заработную плату в отношении ФИО1 ведомости по заработной плате с 1992-1999 гг. в организации отсутствуют. В те годы при смене руководителя общины документы не передавались и не сохранились. Справку о периодах работы выдали на основании копии трудовой.

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации района «Казачинско-Ленский район» Вершино-Хандинская эвенкийская община в период с 1992-1999 гг. действительно дислоцировалась в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Документы по личному составу данной организации на хранение в архивный отдел администрации Казачинско-Ленского муниципального района не поступали и местонахождение документов архиву неизвестно.

В силу ст. 14. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В ходе судебного разбирательства путем использования систем видеоконференцсвязи в качестве свидетелей были допрошены ФИО8, которые показали, что действительно ФИО1 работал в Вершино-Хандинской эвенкийской общине с 1992 по 1999 года в должности охотника и водителя.

Факт совместной работы свидетелей с заявителем подтверждается записями в трудовых книжках свидетелей.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств: показаниями свидетелей, справками, подтверждается, что ФИО1 работал в Вершино-Хандинской эвенкийской общение Казачинско-Ленского района Иркутской области, со 02.07.1992 года по 01.04.1998 года – в должности штатного охотника, с 20.05.1998 года по 10.07.1999 года – в должности водителя автомашины, был занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера полный рабочий день, полную рабочую неделю.

При установленных обстоятельствах, в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии должен быть зачтены периоды работ в Вершино-Хандинской эвенкийской общение Казачинско-Ленского района Иркутской области, со 02.07.1992 года по 01.04.1998 года – в должности штатного охотника, с 20.05.1998 года по 10.07.1999 года – в должности водителя автомашины.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая засчитанный судом стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 12 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.12.2018 года, при этом достиг требуемого возраста, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 11.12.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.12.2018 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 34/9 от 27.02.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 34/9 от 27.02.2019 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Установить факт работы ФИО1 в Вершино – Хандинской эвенкийской общине Казачинско – Ленского района Иркутской области со 02.07.1992 года по 01.04.1998 года – в должности штатного охотника, с 20.05.1998 года по 10.07.1999 года – в должности водителя автомашины

Включить периоды работы ФИО1 в Вершино – Хандинской эвенкийской общине Казачинско – Ленского района Иркутской области со 02.07.1992 года по 01.04.1998 года – в должности штатного охотника, с 20.05.1998 года по 10.07.1999 года – в должности водителя автомашины, в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований о факте работы и включении периода работы ФИО1 в Вершино – Хандинской эвенкийской общине Казачинско – Ленского района Иркутской области со 02.04.1998 года по 19.05.1998 года в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – отказать.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова