Решение № 2А-4940/2017 2А-4940/2017~М-5579/2017 М-5579/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-4940/2017

Дело № 2а-4940/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Туктаровой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и УФССП России по Ульяновской области, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 06.07.2017г., указывая следующее. 06.07.2017г. судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. за неисполнение в пятидневный срок требования исполнительного документа. Министерство не оспаривает факт неисполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не учтены объективные обстоятельства, затруднившие исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, и что должник исполнил решение суда добровольно. Взыскание исполнительского сбора наложено без учета вины должника, который не имел возможности в течение 5 дней исполнить решение суда по причине отсутствия целевых финансовых средств на ликвидацию свалок. Министерство не обладает полномочиями по организации сбора, вывоза и захоронения отходов. Решение суда фактически исполнено 25.08.2017г.

Представитель административного истца в судебном заседании на административном иске настаивал, поддержав его доводы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо прокурор Ленинского района г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22.12.2016г. на Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Управление по благоустройству администрации города Ульяновска возложена обязанность очистить несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельных участках на территории Ленинского района г. Ульяновска юго-восточнее выдела 50 квартала 62 Ульяновского участкового лесничества и в юго-восточной части выдела 50 квартала 62 Ульяновского участкового лесничества длиной 650 метров и шириной от 5 до 55 метров.

Судебное решение вступило в законную силу 23 мая 2017г.

На основании исполнительного листа 22.06.2017г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением указанного решения в установленный пятидневный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.07.2017г. о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в размере 50 000руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя специализированным жилым помещением невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Так, финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области.

Кроме того, в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013г. № 452-П «О Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области» не обладает полномочиями по организации сбора, вывоза и захоронения отходов.

Истцом при этом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Так, несмотря на отсутствие заложенных финансовых средств, Министерством 15.08.2017г. и 16.08.2017г. было вывезено с территории государственного лесного фонда 60 куб.м твердых коммунальных отходов, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю 17.08.2017г.

25.08.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение суда с момента его вступления в законную силу было исполнено в кратчайший срок, наличие объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца.

Судья: Е.А. Ибрагимова